加快构建和完善数据市场的基础性制度，是引领数字市场国际规则的迫切需求

随着经济全球化的不断推进，数据要素的流动不仅是跨市场的，而且是跨国界的。当前，全球性的数据市场尚处于孕育阶段，各国的数据基础性制度建设仍处于起步阶段。比如，美国和欧盟在数据立法方面先行一步，美国已颁布了《加利福尼亚州消费者隐私法案》《电子政务法》《信息技术管理改革法》《数据质量法》等数据市场相关的法律法规，欧盟则形成了以《通用数据保护条例》《公共部门信息再利用指令》《数字议程》等为主体的法律法规体系。我国也即将颁布和实施个人信息保护法和数据安全法，从权益保护和数据安全角度为数据市场健康发展提供法律基础。由于全球主要国家数据市场的制度框架都还处于探索阶段，各国数据立法的协调性也不够，因而世界范围内融合、适配的数据市场基础性制度至今尚未建立。强化我国数据市场基础性制度建设，尽快形成数据市场法律法规框架，加快制定准入政策、产权制度、交易规则、报酬机制、监管体系等层面的管理制度，并积极与世界主要国家数据市场制度形成动态衔接，不仅有利于我国在全球数据市场规则制定方面起到引领作用，也有利于我国数据市场的对外开放和与国际数据市场的高效沟通。