基础性制度是数据市场规范发展的前提和保障

加快构建和完善数据要素市场基础性制度，是促进我国数据市场健康发展的重要保障。党的十九大报告提出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。党的十九届四中全会明确将数据提升成为与劳动、资本、土地、知识、技术、管理同等重要的生产要素。但是，从现实的数据市场运行来看，由于法律、规则和政策规范等方面的缺失或不完善，我国数据市场存在准入政策不到位、产权制度不健全、交易规则不明晰、报酬机制不合理、监管体系不完善等亟待解决的一些问题，阻碍了数据要素市场的进一步发育，既不利于要素市场的拓展与发展，也不利于市场秩序的改进和完善。因此，从准入政策、产权制度、交易规则、报酬机制、监管体系等层面入手，全方位设计、建立和完善数据市场的基础性制度，有利于促进和培育数据市场发展，也有利于推动完善数据市场监管。