零补偿！零阻工！零上访！——青云谱区京山街道麻纺小区综合改造拆违纪实

“都搭建20多年了，这些违建的房间、厨房、店面，按政策没有一分补偿，怎么可能拆得掉嘛！如果要强拆，肯定会引发大面积上访事件。我看这次老旧小区综合改造的好政策很难推进下去。”麻纺小区将要进行综合改造的消息一传开，许多干部、居民质疑声不断，都认为这是一件不可能完成的事情。

（图：区委书记孙毅现场察看麻纺小区拆违工作）

缘起

京山街道麻纺小区是一个单位改制的开放式老旧小区，由于历史原因，小区一楼普遍存在违规搭建的情况，曾经是全市“脏乱差堵”的典型代表。近年来，京山街道通过党建引领社区治理，麻纺小区实现了环境秩序、服务功能、党群面貌等方面的新变化。然而，小区大面积历史性违法搭建、下水管道年久失修、基础设施严重缺失等问题，严重制约了小区进一步的发展。今年，青云谱区启动了老旧小区综合改造工作，京山街道麻纺小区也列入了今年的综合改造范围，获得了这个难得的机会。京山街道立志趁势而为，坚定改造决心，提升居民生活品质。

（图：区长吴江辉，区委常委、组织部长熊敏现场察看麻纺小区拆违工作）

破题

麻纺小区共有居民1440户，其中，有326户、399处违建，总面积约12000㎡。按现有政策，历史遗存违建没有补偿依据，在这种情况下，既要保证大面积违建顺利拆除，又要避免大面积信访维稳事件发生，难度不可谓不大。在区委、区政府的领导下，京山街道经过认真研判，决定先从摸排宣讲入手。

（区委副书记、京山片区指挥陶国强，京山片区副指挥张鲁榕、王莉华现场调度拆违工作）

建强队伍。街道第一时间召开动员会，研究了宣传口径、致居民的一封信等，抽调街道、各社区（村）精兵强将70余名组成6支宣讲组，并邀请设计公司对所有宣讲员进行了培训，确保每一名宣讲员熟悉政策。

营造氛围。通过上门入户与微信群“线上线下相结合”、召开座谈会、结对宣讲、联合宣讲等多种方式，在短短半个月左右的时间内，通过周末和晚上，取得了小区违建户签字同意率91.1%的优异成绩，为接下来的全面拆违和基础施工打下了坚实基础。

（9月6日，京山街道召开麻纺小区综合改造摸排宣传动员会）

有一户涉及违建的店面，宣讲组协同社区党委书记及执法队干部多次上门做工作，细致解释违建拆除依据，针对性解答疑惑顾虑，畅谈小区综合改造后的便利，举例其他带头签字同意拆除的店面，经过一次次的电话联系、微信沟通、上门宣讲，终于打动了业主：“开始总觉得拆了店面一年少了五六万收入，现在才想明白违建终究是违法的，是不能获得补偿的。宣讲人员认真耐心的工作态度也让我很感动。”

（图：街道党工委书记李加庆、主任罗俊辉夜晚上户宣讲政策）

同时，街道还通过小喇叭、宣传标语、公示效果图等方式，在麻纺小区营造了浓厚的改造氛围。

“哎哟，这是我们以后的新小区呀，这么漂亮！都不认识路咯！”居民张大妈看着小区改造后的效果图笑得合不拢嘴，站在旁边的工作人员指着照片介绍说：“阿姨您看，这个位置就是您家楼下，这里还设置了很多儿童游玩的设施呢！”

党员带头。京山街道党工委组织召开了党群座谈会、各宣讲组与社区党委各支部结对宣传对接会，充分发挥党员和基层党组织的力量。另外，众多有违建的党员带头签字同意拆除，形成了良好的示范效应。

（图：违建拆除后，街道联合区直部门第一时间清运建筑垃圾）

密集调度。京山街道建立每日调度、每日排名机制，第一时间了解当天宣讲遇到的问题，及时调整工作方法、宣传方式。每日通报6支宣讲组排名情况，激发党员干部比学赶超的积极性。

完善方案。无论是宣讲过程中，还是拆违过程中，京山街道始终在收集居民合理诉求，积极对接区直有关部门和设计公司完善改造方案，确保改造结果群众满意。目前，累计搜集各类意见12类、74条。

这次改造预计投资约3000万元左右，不仅将对小区进行雨污分流、路面摊铺沥青（白改黑）、弱电下地、增设停车位、改善交通内循环、增加绿化面积、改善消防设施等多方面改造，还将增设休闲娱乐广场、儿童游乐区、慢步道、非机动车停放点等便民设施，免费帮助居民对原来存在于违建范围内的水电气进行改造，并按改造规划修复墙体外立面，修建部分庭院围栏。

“让群众拥有更多获得感，才能让群众理解支持我们的工作。”京山街道党工委书记李加庆说，“无论是增加绿化面积，还是完善基础设施，重点就是满足群众的合理诉求，不断增强群众的安全感、获得感、幸福感。”

（图：小区改造后效果图一景）

拆违

为了确保拆违工作顺利进行，在京山街道做足政策宣讲、调查摸底、群众自拆等前期工作基础上，区委、区政府调度区直有关部门参与现场拆违秩序维护，确保现场安全。拆违工作采取逐栋推进、及时善后的方式有序进行。

“那时候没这个意识，看到别人都在建，我就也建了。”徐老是一名热心老党员，在此次综合改造工作中，他带头签字，主动拆除自家违建，队伍进场前，他家就已经开始了自拆。“感谢您的配合，您给大家带了个好头啊！”京山街道党工委书记李加庆连连叮嘱徐老一家注意安全。

充分的前期工作和群众的积极配合，使拆违工作进展非常顺利。9月27日至29日，短短3天时间，麻纺小区大面积违建已基本拆除完毕。整个拆除过程达到了“零补偿、零阻工、零上访，签字同意快、违建拆除快、善后清场快”的“”三零三快”效果，取得开创性的优异成绩！

（图：社区干部上户为居民做思想工作）

善后

要把好事做实，把实事做好。京山街道想群众之所想，组织有关单位用最快的速度修复拆除的有关墙和门窗，给确受影响的居民送水送饭，合理设计清运路线并安排专人维持秩序，把拆违期间对居民生活造成的影响降到最低。

“已经拆完了要给我们接上水啊，不然我们怎么做饭呐！”下午五点，一位老爷爷拉住了正在维持现场秩序的京山街道党工委副书记徐霞，按照正常步骤，老爷爷家应该会在六点左右接通水电。“您放心，我们马上想办法！”徐书记立马召集两名干部，手工为老爷爷家清理出了一条路，带领水电工为老爷爷家提前接通了水电。

9月30日，在拆除工作结束1天内，麻纺小区就完成了全面清场工作。据了解，麻纺小区基础设施等综合改造工作也预计会在年底前基本结束，力争在春节前，让居民群众住上焕然一新的小区。