石家庄“三维”管理模式提升城市治理水平

9月8日上午，中山东路体育大街附近，一辆车身写有“以克论净监测车”字样的白色小客车静静地停靠一旁。伴随着轻微的轰鸣声，车底后轮处降下了一个正方形的架子，上面一个长条状的大毛刷像一个吸尘器一样吸入尘土。

外观虽普通，车内却有玄机。记者在车厢里看到两台显示屏，一台显示对尘土采集、称重的系列数据，另一台则是车底正在作业的实时画面。“每平方米1.3克，合格，走吧。”市城管局环卫事务中心的工作人员登记好数据后，招呼同事开车。

这是我市“以克论净”环卫作业考核中的一幕。近年来，市城管局强化“城市管理科学化、精细化、智能化”的工作理念，将城市管理设定为X轴、Y轴、Z轴，构建成“三维”管理模式，其中X表示面积空间、Y表示时间空间、Z表示事件空间，使城市每一平方米、每一分钟、每一件事都有人来管，提升城市治理现代化水平。

　　确定X面积空间点位

　　一张网让城市井井有条

为全面管理城市，市城管局不断探索创新，持续强化数字城管运行，构建空间智慧网格管理。

在市数字城管监督指挥中心大厅内，大屏幕上电子地图清晰地显示出各辖区节点路段的信息，鼠标轻点，各处的视频监控、监督员回传信息等实时情况尽收眼底。

大屏幕两侧，十余名工作人员紧盯面前的电脑，一刻不停地接收着来自城市各个角落的信息。哪里发现垃圾、哪里的广告牌破损、哪里的井盖“不翼而飞”……对一条条问题信息采集、核实，迅速立案处置。脏了马上清、乱了及时整、坏了赶紧修，在这里，工作人员时刻守在监控大屏前，最大限度减少管控盲区、提升管理效能。

“我们按照规范标准将市区划分成若干个网格单元，将城市的管理对象准确定位到单元网格中，组建数字城管监督员队伍，分布到市区各单元网格中，每天进行道路巡查。”市数字城管监督指挥中心负责人李会敏介绍说。

与数字城管监督指挥中心一样，市环卫事务中心建立了一个环卫调度系统，将“八区一县”所有已硬化道路分为580个网格，纳入清扫保洁范围，让城市各条道路上时刻都有环卫工人在保洁、在巡查，大大提升了保洁效果，让城市更加干净整洁。

市城管系统还建立了供热管理服务平台、供水信息系统、城市排水管理系统、夜景照明管理系统、城市道路桥梁管理系统、城管热线等业务管理系统，也已全部划分网格投入使用，并发挥着各自的作用。

　　精确Y时间空间长度

　　时时有反馈 件件有着落

每天8时30分，桥西区数字城管监督员郝麟准时从单位出发，步行经过建设大街、平安大街、休门街等路段，最后沿着原路返回，一天四五个来回，直至下午下班。哪里的广告违规，哪里是垃圾死角，哪里的市政设施损坏，他都会第一时间拍照取证、上报。

9时20分，当走到与休门街交口东行100米路北便道上时，郝麟发现一污水井盖丢失，立即对该问题进行了上报。

此时，监督指挥中心的工作人员通过数据平台接收到郝麟上传的信息，随即，该信息在审核立案后被派遣至桥西区指挥中心。

屏幕上的信息不断被刷新：9时26分，桥西区指挥中心将案卷派遣至桥西区市政所。10时10分，桥西市政所反馈信息“问题已处理”，经审核监督员现场核查图片，10时23分，市数字城管监督指挥中心对该问题结案。全程1小时零3分钟便完成了一个城市部件的更换。

“此前这种案卷首先要确定井盖的产权单位，经常多方来回协调确认，需要很长时间。”市城管局有关负责人表示，如今，智慧系统将每个问题都做了时间限制，损坏部件从上报到结案规定时间为3个小时，占道经营、乱堆放物料、非机动车乱停放等规定时间为1个小时，零散垃圾停留时间不能超过15分钟……进一步提高了工作效率。

目前，我市数字城管系统日平均发现处理问题4000件左右，年处理140多万件，结案率在96%以上，实现了精确、敏捷、高效、全时段和全方位的城市管理。

　　细分Z事件空间类别

　　“小城管”向“大城管”转变

依托资源整合、数据共享和信息手段，市城管局对主城区“四横八纵”“二环路”，人民广场、新客站等38条主次干道和重点部位城市部件进行了实景影像采集，实施了影像数据建库和专项软件配套开发。

将城市管理中存在的问题分为事件和部件两大部分，其中，部件部分包括公共设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、其他部件；事件部分包括市容环境、宣传广告、施工管理、街面秩序、突发事件、其它事件、桥梁与通道管理，涵盖了城管、水务、公安、交管等27个市直部门和企事业单位的职责范围，形成了“大城管”管理体系。

每天通过单元网格内数字城管监督员巡查上报所发现的各种问题，形成问题案卷，根据类别直接派发到管理单位，由权属单位派人进行处置。在案卷派遣查询时可清晰查看到事部件的名称、特征、主管部门、养护单位、权属单位等属性，让城市管理工作简单明了、派遣快捷。

市环卫事务中心也根据道路所在区域的地域特点、车流量和人流量等情况的不同，深化“以克论净”管理，采取“管理类别化、作业标准化、考核规范化”模式，实施清扫保洁分类管理，规范机械化作业要求，统一作业模式，购置新的机械化装备，将质量与数量的优势转化为作业效能。

城市管理是个复杂的系统工程，智能化、精细化、人性化的城市管理，解决了各部门之间盲目巡查、重复检查和重复作业的弊病，避免了人力、物力和财力的浪费，提升了城市管理的水平和效率。

为强化“三维”管理效果，市城管局开展徒步督导检查，对各点位管理情况进行调度，形成一级抓一级、层层抓落实的强有力工作格局，同时，针对占道经营、围挡管理、广告牌匾、共享单车等城市管理基础工作，督促各区建立日常巡查与集中攻坚，开展“回头看”活动，实现整治工作的长效化、常态化。

市城管局副局长杨军平表示，下一步，我市将建立以城市管理大数据中心为基础的城市综合管理服务平台，以数字城管为基础，将城市管理领域行业所有管理信息系统纳入平台，实现数据共享、关联分析、集中展示、智慧应用，构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务工作体系，逐步完善“三维”管理模式，进一步提升城市精细化管理水平。

来源：石家庄日报