南昌日报08版：做大做强村集体经济
全市农村集体产权制度改革现场会
南昌全面完成农村集体产权制度改革——
□万云标 秦荣洲 本报记者 刘磊/文 市经管站/图
2018年以来，我市上下联动、奋力攻坚，推动中央、省委省政府决策部署落到实处，全面完成了农村集体资产清产核资、农村集体资产股份合作制改革。
截至目前，南昌全市共完成10850个集体经济组织资产的清查核实，核查集体资产295.62亿元，核实集体土地总面积680.79万亩，共完成1180个集体经济组织股份合作制改革，确认成员数2829337人，量化集体资产近86.17亿元，自2018年以来累计分红达到1.39亿元。在2019年全面消除了集体经济“空壳村”，全市村级集体经营性收入达到12.24亿元，村均超过100万元，集体经济收入超100万元以上的经济强村181个，资产过亿元的村集体有79个。此外，我市还探索形成了湾里成员身份确认“5293模式”、股权配置3类8种架构；青山湖区罗家集镇“以贡献定股权、以法律定身份”等经验做法。
“南昌市产权制度改革工作不断深入，破除了过去在村集体经济中的管理不规范、集体资产经营管理水平不高、集体经济两极分化等问题；通过加强党的基层领导，密切集体与农民的利益联结，创新成员身份确认和股权配置方式，增加农民的财产性收入，促进乡村治理体系升级，提升农民的归属感，进一步增强了集体经济成员的获得感和幸福感。” 市农业农村局副局长祝国强说。
“空壳村”不见了，村集体经济壮大了，村民转变成了股民，大家脸上挂满了幸福。
多措并举 全面推进农村集体产权制度改革
不断强化产权改革工作措施。2018年年初，市委、市政府出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》，对推进产权改革作出总体安排。此后，《南昌市农村集体资产清产核资工作指导意见》《南昌市农村集体产权制度改革以奖代补工作方案》《关于进一步做好农村集体产权制度改革工作的通知》等一系列文件明确了改革路线图、目标任务和基本步骤。我市将农村集体产权制度改革、村级集体经济发展纳入了高质量发展考核、乡村振兴工作考核内容，加大考核分值权重，考评结果作为县区党委、政府责任制目标考评的重要依据。市农业农村局先后组织开展全市改革业务、清产核资工作、清产核资系统填报、清产核资验收、改革评估总结等培训5次，以会代训形式开展业务培训8次，共培训868人次。各县区围绕农村集体资产清产核资和产权制度改革等开展业务培训213次近11000人次。
全面加强农村集体资产管理。市农业农村局制定了清产核资十二步操作程序，按照程序，2018年底，全市共完成10850个集体经济组织资产的清查核实，并通过清产核资平台上报。共核实集体资产295.62亿元，核实集体土地总面积680.79万亩。与清产核资同步，我市开展了“三资”管理领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，共追缴、完善手续等账款5635.11万元，规范“三资”管理的使用，健全手续188条。
有序推进股份合作制改革。在2015-2017年各县区选择一个村试点的基础上，2018年选择湾里全域以及南昌县、新建区、进贤县、安义县各2个乡镇、其他区（含开发区、新区）各1个乡镇共166村试点推进股份合作制改革。各县区均出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》《农村集体经济组织资产量化和股权配置指导意见》和示范章程。市级层面制定了“成立工作组、制定草案、表决公示、乡镇核准、具体实施、结果表决公示、异议处理、乡镇县区备案”的指导步骤，进一步规范了工作程序。全面完成1167个村级及所辖组级（自然村）的成员身份确认工作，共确认成员2829337人，量化集体资产总额86.17亿元。此外，各地结合实际，充分尊重群众意见，通过民主程序选择股权管理模式，有780个集体经济组织采取静态管理。
因地制宜探索集体经济有效实现形式。2015年我市建成了以南昌市农村综合交易中心为龙头的农村综合产权交易平台，积极引导全市集体农村资产到农村综合产权交易平台交易。2019年，市、县、乡三级联动，全市488个集体经济“空壳村”全部“脱壳”，形成了《南昌县聚“六力”促“六变”实现集体经济空壳村全面脱壳》工作经验及乡村旅游+村级集体经济发展、乡村治理+“脱壳”等模式。2019年全市集体经营性收入达到12.24亿元，村均107.5万元。2020年，市农业农村局会同市委组织部制定《关于实施村级集体经济“三年强村计划”的意见》，提出强村八条措施，在农业县区探索实施飞地抱团发展项目，力争2023年全市所有村集体经营性收入达到20万元以上。
南昌县九联村：头雁引领 “弱村”走上逆袭之路
在南昌县，村党组织书记唱主角、当主力，村干部带头致富、带领群众致富的“双带”致富工程开展得如火如荼，398名具备“双带”项目和能力的能人被选为村书记、村主任，39名年轻干部被选派到到贫困村、软弱涣散村、重点难点村担任“第一书记”。
年轻人脑子活，想法多，能给改革注入了更多活力。南新乡九联村因没什么特色产业，在经济发展中迈不开步子。在“第一书记”带领下，村里组建南新宏鹰综合种养专业合作社发展集体经济，注册“九联圩”商标，通过电商平台销售鸭蛋、大米、菜籽油等农副产品，实现销售收入50余万元，利润超15万元。
靠着一批批头雁的引领，南昌市农村集体产权制度改革成效愈发显著。
经开区上风景村：“空壳村”成“网红村”
南昌经开区蛟桥镇上风景村“村如其名”，有着好山、好水、好风景。
这里曾经是远近闻名的穷山沟，青壮年为了维持生计不得不外出打工，村里只留下“老的和小的”，成为名副其实的“空壳村”。
然而，村子周边有几十万亩原始森林，有海拔500米的高山景点，以及山里的土特产等，这些“沉睡”的资源没有机会得到开发。
上风景村抓住南昌市推进农村集体产权制度改革的机遇，通过与蛟龙集团合作，采用资源入股，收益进行分红的方式，集体收入由“0收入”增长到17万元，每位村民都能享受到分红。
依托绿色资源，上风景村大力发展旅游经济和林下经济，如今不光是好风景，土特产、游客采摘、农家菜馆等都成为村里的“亮点”和“卖点”。不少外出务工人员看到了村里的变化，纷纷返乡创业，发展高山茶油、土鸡、羊和无公害蔬菜，有了众多游客，村民在家门口就可以把“山货”售出，有了固定的收入。
上风景村党支部书记龚小风说，村里现在已经打造了两个网红景点，上山的游客必来打卡，上风景村将进一步完善各项基础设施，打响上风景村的品牌，进一步壮大集体经济。
青云谱区城南村：楼宇经济为集体经济注入活力
青云谱区青云谱镇城南村属于城中村，经济产业是楼宇经济，收入主要来源于租金，2019年全年租金收入约1200万元。
2020年8月20日，青云谱镇城南村股份经济合作联合社挂牌。城南村党委书记、村委会主任史俊兵告诉记者：“我们要利用好股份合作社这一平台，打破村集体经济发展的瓶颈，打通村集体经济发展的造血大动脉，带领全体村民走共同富裕道路。下一步，城南村委会将推出1至2个成熟的优质项目，在招商引资的基础上，让全体村民优先增资扩股，全面调动村民的积极性，真正实现村强民富。”
如今在城南村，60岁以上老人每个月除了可以领取社保，还能得到村委会发放的500元生活补贴，每年重阳节还能领600元，春节能领1200元慰问金。
史俊兵告诉记者：“今年股改工作也全面完成了，村民变股民，以后年年还有股份分红，他们生活都不用愁。”
据悉，城南村集体经营性净资产为1.14亿元，集体股占30%，基本成员股占70%。最终确定共3721人参加了股改，共量化基本成员股（个人股）3432.5股，每股金额为23288.36元。其中享受100%股权人员3144人，享受50%股权人员577人。
湾里管理局泮溪村：盘活资源“点石成金”
泮溪村位于湾里管理局太平镇西北部，森林资源丰富。近年来，泮溪村抓住农村集体产权制度改革的重大机遇，乘风而动，顺势而为，利用森林资源入股旅游开发公司，盘活了集体资产，将资源变为资产，村集体获得40%的景区门票分红收入，实现集体经济年收入约90万元。
泮溪村党支部书记杨平告诉记者，泮溪村还充分利用旅游资源优势，成立旅游公司，盘活森林、土地资源，引导村集体以资源折股入社，通过发展观光旅游取得集体收入成为了湾里发展“旅游型”经济的新模式。
“通过改革，我们在全省国家级试点单位中率先成立了新型集体经济组织——湾里太平镇泮溪村股份经济合作联合社，村民变成了股民，每个股民都能分红，也改变了过去村民普遍认为集体经济‘看得见摸不着’‘人人所有，人人无份’的思想，有了集体经济的归属感和获得感。”杨平说。
青山湖区进顺村：“一村一品”发展村集体经济
进顺村地理位置独特，属于南昌市典型的城中村。翻开进顺村的历史，进顺人过去以种粮、种菜为生，过着清贫的生活。直到1993年，在时任村党委书记罗玉英的带领下，制定了“发挥区位优势，调整产业布局，优化资本运营”的战略，村集体经济得到快速发展。历经“盘活资产打基础，以地换地拓空间，招商引资谋发展”三个阶段，建立了“一个集团、三个园区、三家宾馆、五大市场”的进顺产业群，使进顺村实现了从农业经济向工业经济、从乡村到城市的华丽转身。进顺村率先引进社区型股份合作制改造，村民人人有股份，年年有分红；为实施产权制度改革奠定了基础，发挥了示范引领的作用。
在谈到改革给进顺村集体经济发展带来的变化时，年逾七旬的村民陈宣瑜深有感触：“自从村集体经济产权制度改革以来，我深切感受到改革带来的变化，每年我和老伴每人可以领取股份分红7000多元，而且会逐年递增。”然而像他们这样的分红在村里还不算高的，股份多的可以分到18000余元，生活在这样的集体里感到很骄傲……
进顺村党委书记罗来昌介绍了进顺村的改革发展情况：2016年，进顺村推进了集体经济产权制度改革，把村集体企业的股份全部量化到了每一位村民手中，让村集体企业成了一个真正意义上的全民股份制企业，村民股东实实在在掌握了企业的经营权。
“截至2019年，进顺村将村集体资产的11.5%用于村民股份分红，总计960多万元，人均分红近7000元，户均分红20000多元。”罗来昌说，在村集体企业股份100%全部量化给村民后，今后将会对前期资产占股的股份进行转化，力争做到所有村民同股同权，均衡共享，让村民长久地分享村集体经济发展的成果，不断增强村民的幸福感和获得感。
