宽严相济帮扶社矫对象 让特殊人群不再“特殊”（南昌日报）

—— 南昌县全力推动社区矫正工作创新发展

社区矫正是中央提出的司法体制机制改革的重要内容,是贯彻落实宽严相济刑事政策的需要,是改革完善我国刑罚执行制度的重要举措。近年来，南昌县司法局稳步精进，不断务实开拓，本着源头治理、科技治理、统筹资源、示范引导和动员各方的原则，注重搭建工作平台，加强和创新特殊人群治理，促进特殊人群顺利融入社会，最大限度将社会不稳定因素转化为和谐因素，为全县刑罚执行齐抓共管的良好工作格局夯实了基础。

夯实基础保障建设

提升特殊人群管理水平

走进南昌县矫正中心，矫正报到室、训诫室、心理咨询室、技能培训室、宣泄室、阅览室等功能区，监管执法、教育矫正功能场所一应俱全，工作人员正通过指挥中心，对辖区的社区矫正对象进行定位……

2019年，作为全省首批“智慧矫正中心”试点单位，南昌县司法局累计投入200余万元，按照“数字法治、智慧司法”信息化体系建设和“三区十四室”的功能设置要求，对宣告室、档案室、监控指挥室等场所进行全面完善和升级改造，完成了“智慧矫正中心”的初步布局，做到了功能配置规范，办公设施齐全，执法装备到位，为科学矫正打下了坚实的基础。

升级和改造南昌县社区矫正中心，只是南昌县司法局加大经费投入、进一步夯实基础保障建设，持续提升特殊人群管理水平的一个缩影。近年来，南昌县不断强化软硬件基础设施建设，充分发挥高科技、信息化、法务云的作用。围绕固有基础，强化场所升级改造，推进布局合理、功能齐全、设备先进的社区矫正中心建设；围绕对标对表，务实推进智慧融合，在巩固原有执法平台、天网、电子腕带、人脸（指纹）识别等手段、措施和应用的基础上，重点推进了社区矫正指挥中心建设，新建成的指挥中心面积约100平方米，配备有40平方米Led全彩显示屏，与省、市和所辖的19个司法所实现了可视、可互动、可预警。

强化信息化建设

促进特殊人群思想转化

在南昌县社区矫正对象手机上，矫正对象都下载了一款名叫“心岸”的APP，矫正对象每天登录进行学习或者报到，通过这款软件，矫正对象可随时随地在线学习，实行线上线下双重学习教育模式。“‘心岸’APP使用了当前最新的人脸识别技术，在学习、考核期间，采取刷脸验证、随机抽查等形式防止作弊情况的发生，通过答题检验学习效果，从而保证学习的真实性和有效性。社区矫正对象只要登录手机APP，就可以自主选择学习内容，不受时间和空间的限制，具有操作简便的特点。”

据了解，以前社区矫正对象学习教育，大多是由司法所每月将社区矫正对象组织起来，重点围绕社区矫正监管规定进行集中学习教育，普遍存在学习形式单一，内容简单枯燥，学习兴趣不高，学习时长不够等现象。为有效破解这一难题，南昌县司法局通过实施政府购买服务，积极探索“互联网＋”服务模式，率先在全省引进并使用“心岸”手机APP系统，为社区矫正对象提供线上学习教育平台。截至目前，该县383名社区矫正对象已全部下载注册，基本实现全覆盖。

除了使用“心岸”APP，南昌县进一步深入推进信息化建设，将科技元素融入社区矫正防控网络，筑牢社区矫正安全稳定防线。该县还对社区矫正指挥中心进行了升级改造，建立远程视频督察系统，实现了省、市、县、乡四级有效对接，形成上下贯通、全域覆盖的社区矫正指挥体系；配备智能化执法装备，全面推广电子手环、人脸识别仪、执法记录仪等智能化设备在矫正工作中的运用，建立了“手机+电子手环”双核定位和“指纹+人脸”双重识别的社区矫正信息监管新模式，有效破解“人机分离”、指纹签到存在不确定性等监管难题，实现了执法监管工作的全方位和远程化。此外，引进社区矫正自主服务系统，开启“AI人工智能+社区矫正”新模式，社区矫正对象的入矫报到、信息采集、日常报到、学习劳动情况、请销假等均可以通过社区矫正自主服务系统来完成。通过数据整合，使社区矫正对象的日常监管过程更加灵活和便捷，极大地提高了工作效率。

创新社会综合帮扶

助力特殊人群回归社会

近日，南昌县司法局与南昌县家庭教育研习中心签订政府购买合同，研习中心定期对入矫对象进行心理测试，进行研判，建立档案，为社区矫正对象提供专业的心理辅导，对解矫对象进行心理评定。依托已建成的社区矫正中心场所和信息化远程帮扶系统，积极推行以构建一个阵地，打造两支队伍，采取三种措施为主要内容的“1+2+3”心理矫治模式，为社区矫正对象提供心理服务，修复社会关系。截至目前，已累计开展3次活动，远程教育帮扶8次。

近年来，南昌县司法局积极引入社会力量参与社区矫正工作，通过开展专业化教育帮扶，铺设一条家园式的“回归路”，让矫正对象成为守法公民，尽早回归社会。该县积极搭建了吸引社会力量的平台，智慧社区矫正中心建设发挥了很好的虹吸效应，南昌县社区矫正帮教团队、幽兰爱心义工协会、南昌县青少年关爱之家等社会组织和社会力量纷纷参与，为社区矫正对象提供多元化教育学习和心理帮扶，成为社区矫正工作的生力军。截至目前，共吸引了4个社会组织和62名社会志愿者。同时，该县全力搭建就业培训的平台，积极对接人社部门，依托小蓝工业园区企业，建立社区矫正对象职业培训中心和基地。截至目前，共开展技能培训3期，培训社区矫正对象108人次。

“引入专业的社会组织力量，可以使得社区矫正由单纯的‘管制’，到量身定做的‘帮扶’，帮助矫正人员走出阴影，回归社会。”张会春表示，下一步，南昌县将进一步借助社会力量，基本建立较为完善的政府购买社区矫正服务制度，形成相关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制，不断提高全县的社区矫正服务水平和质量。

加强机构队伍建设

形成特殊人群治理合力

7月6日一大早，刚到莲塘司法所，万平就打开电脑查看本辖区矫正对象的手机定位，确认其活动范围。同时对前来报到的矫正对象进行指纹签到，并通过谈心谈话了解其思想动态，安排其公益劳动等……据了解，万平是莲塘司法所的一名执法辅助人员，2018年通过考试进入到该单位工作。

近年来，为进一步推进南昌县社区矫正工作向职业化、专业化、规范化迈进，根据市社区矫正“队建制”改革试点要求，南昌县司法所成立社区矫正执法大队，挑选业务强、素质好的政法专项编干警建立了一支专业化队伍。面对基层人员不足的情况，该县还通过向社会购买司法辅助岗的方式，面向社会公开招聘了20名社区矫正执法辅助人员，并充实到全县19个司法所。执法辅助岗人员大都比较年轻，学历高，对信息化运用接受快，这支力量的加入，大大增强基层司法所在社区矫正日常监管中的实效，有效形成了特殊人群治理合力。

同时，为持续强化机构队伍建设，防止司法队伍工作中滋生腐败，南昌县司法局还成立了案件评审委员会，对有争议的审前调查、给予警告、建议收监等决定的做出实行集体讨论；对社区矫正分管领导、负责干部定期进行轮岗交流，用身边发生的典型案例开展警示教育，针对社区矫正执法人员制定纪律清单，划出行为红线，全力保障公正执法、清正廉洁。

“社区矫正工作关系到社会和谐稳定。下一步，南昌县司法局将积极把握监督管理和教育帮扶两项核心职能，不断提升社区矫正法治化、规范化、专业化、智能化和社会化水平，在机构队伍、基础设施、机制建设、执法规范、教育帮扶等方面进行积极探索，全力为维护社会和谐稳定，推进平安昌南、法治昌南建设作出重要贡献。”

□应益民 本报记者 江辉/文 喻云亮/图