苏州推行市（区）部门派驻机构属地管理

本报讯 推动资源向乡镇、街道下沉，让基层有权有人有钱办事，是我省“三整合”改革核心要义。苏州市在全省率先推行市（区）部门派驻机构属地管理，以更大力度增强基层力量，提升基层治理能力。据苏州市委编办10月22日统计，该市992人因属地管理而下沉。

苏州市委编办新闻发言人徐威说，简单而言，属地管理就是把服务镇、街道的条线机构交给镇、街道管理，增强镇、街道党委政府的统筹协调能力。根据“除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇和街道的机构原则上实行属地管理”的改革精神，苏州市相城区、吴江区、太仓市今年先后将交通、水务、动物防疫等3个领域的基层站所划转至镇、街道。10月中旬，苏州市又出台意见进一步稳妥有序地推进属地管理，要求交通、水务、农业农村等领域今年底落实到位。

苏州三个区级部门派驻机构实行属地管理后，苏州市吴江区七都镇在编人员增加28名，增幅达19%。镇党委书记肖军说，按需调配人力的空间更大，有利于全镇工作开展。例如黑臭河道治理，过去驻镇水务站既当裁判员又当运动员，现在镇是运动员，区级水务部门是裁判员，可以更好地保障治理效果。

苏州市明确要求，推行市（区）部门派驻机构属地管理，要划转相应编制和人员，由基层统筹使用和管理；按照“费随事走”原则，按规定程序划转相关资产、拨付相关经费，确保基层事情有钱办；继续实行派驻体制的，赋予基层党委政府指挥协调、人事建议、考核管理等多项权限，强化条块结合、以块为主的制度机制。

为基层扩权赋能的同时，苏州也注重为基层减负松绑，制定市（区）、镇街两级“主体责任”和“配合责任”清单，划分上级业务主管部门与属地政府之间的权责边界，避免上级部门“任性”加压。 （徐冠英）