践行探路使命，“健康溧水”交出两年答卷
10月11日，第二届“健康中国”发展大会暨中医药产教融合发展大会在南京溧水区举行。
推进健康领域供给侧结构性改革，构建健康领域与经济发展之间相互促进、良性循环的系统，不仅是践行“健康中国”战略、满足人民美好生活需要的重要内容，更是落实“六稳”“六保”任务、构建“双循环”新发展格局的重要抓手。
两年前，正是在溧水举办的首届“健康中国”发展大会上，溧水被确定为长三角唯一的民革中央康养产业实践基地，以及全省唯一的“健康江苏”实践示范区。
从某种意义上说，这次大会就是一场盛大检阅，溧水向与会各方交出打造“健康中国”样本的两年答卷。
溧水样本 赢得点赞
2018年10月10日，在首届“健康中国”发展大会上，溧水在聚光灯下接下两项重任，授牌建设“民革中央康养产业实践基地”和“健康江苏实践示范区”，并成为“健康中国”发展大会永久会址。
短短两年，溧水区委、区政府按照部署要求，把健康植根于高质量发展的血脉中，积极探索“健康中国”示范样本，用实际成绩赢得各方赞誉。
10月11日，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦在实地感受“健康溧水”建设进展后认为，自2018年首届“健康中国”发展大会以来，溧水区围绕“健康中国”建设五大领域，在“八个创样本”“一平台三基地”建设等方面攻坚突破，取得一系列创新实践成果，为全面推进健康产业高质量发展提供非常宝贵的经验。
10月9日，全国政协原副主席、民革中央原常务副主席齐续春来溧水考察调研健康江苏实践示范区建设情况。齐续春对溧水坚持更高水平推进健康溧水建设，举全区之力在打造健康中国示范样本过程中取得的成绩给予充分肯定。他说，溧水超前谋划、找准路径、主动作为，两年来变化巨大、让人兴奋，健康产业发展前景喜人，初步打响“到溧水就是找健康，要想健康请到溧水”品牌，打造以健康为标志的美好生活示范区。
中检集团副总裁、中国质量认证中心主任陆梅表示，中心与溧水区政府充分发扬干事创业的劲头，拿出担当奉献的精神，发挥各自优势，聚焦核心目标，围绕大健康服务标准化工作平台、健康食品质量保证平台、健康服务质量评价平台和人才支撑平台的搭建，全面塑造起“健康中国”溧水样本。
“健康”子落 满盘皆活
秦淮河是南京的母亲河，秦淮源头的溧水，每一天都是新的。两年来溧水创造了很多“想不到”。
想不到，全球规模最大的江苏省康复医院、全国一流的南京市颐养中心、首个达到奥运规格的国家冰雪极限运动训练基地等优质品牌载体，源源不断落户溧水。
想不到，区人民医院、区中医院，两年内全部创成三级医院。一个区同时拥有两家三级医院，放眼全省也为数不多。溧水公立医院改革，连续三年受到省政府通报表扬。基层首诊率两年提高近20个百分点，万人全科医师数增长1.62倍，城乡居民健康素养水平提升13个百分点。
想不到，溧水人享受的医保红利节节攀升。优化医保结算，居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例由73.8%升至74.1%，基本医保住院费用实际报销比例由47.2%升至60.5%。慢性肺病、心脑血管疾病、糖尿病及恶性肿瘤患者门诊报销比例均超10%，住院报销比例超65%，其中恶性肿瘤住院报销比例超70%。
想不到，全球智慧出行大会、全国新农民新业态创业创新大会、第十届金砖国家农业部长视频会议等一系列高规格活动，选在溧水举办。
想不到，溧水5个月建成江苏白马农业国际博览中心，11 个月建成国内单体面积最大的国家极限运动馆，百亿级产业项目当年签约、当年投产。
“健康”子落，满盘皆活，两年来溧水接连获批国家生态文明建设示范区、国家临空经济示范区、国家农业高新技术产业示范区、国家城乡融合发展试验区。
2019年度全省高质量发展综合考核，溧水首次被评为先进区，成为全面发展的优等生。今年面对百年不遇的疫情冲击，溧水主要经济指标持续增长领跑。
一批批顶尖项目、一次次通报表扬、一个个溧水速度，背后都是一次次挑战极限、一项项改革创新，彰显溧水高质量发展的“健康活力”！
东南大学原副校长浦跃朴发布《“健康江苏”实践示范区建设评估报告》，对全区万人以上的居民现场调查、18家主要建设单位的深度访谈、医疗-公共卫生-养老数据采集统计等进行多维度分析，得出以下结论：
“健康溧水”建设以一平台三基地建设为核心，初步建成“全域康养”等八个示范创样本，居民的普惠性和区域的示范性得到基本保障。从公众调查结果看，“健康溧水”公众参与度达76.8%，满意度达77.5%，提前实现2022年的规划目标，其中绿色出行、使用共享场所和健康细胞工程的公众参与度最高。
在全民健康促进方面，“健康溧水”建设加强对重大传染病和主要慢性病的防控，慢病早死率逐年下降，居民的健康素养和健康水平得到显著提升。多项主要考核指标提前达到“健康中国”“健康江苏”2030年规划目标。
在医疗、公共卫生与养老服务体系建设方面，“健康溧水”加大投入，完善基本医疗、公共卫生和养老服务体系，专业人才队伍建设不断加速。
在生态环境建设和健康产业发展方面，溧水在全省率先实现全域Ⅲ类水质，构建以16座城市公园、1350公里健康绿道为标志的健康环境体系。江苏省康复医院、南京市颐养中心等一批地标性健康项目开工建设，健康产业稳定增长，“健康溧水”主要健康环境和健康产业指标达到规划要求。
评估团队认为，两年来“健康溧水”建设快速推进，对照“健康中国”“健康江苏”2022年考核目标，主要考核指标达标率分别达94.4%和90.3%，83.9%的可统计指标提前实现“健康中国”2030年目标。“健康溧水”建设进入居民认可的可持续发展阶段。
紧盯“示范” 打造一流
两年来，溧水将健康优先作为城市发展和治理现代化的引领性原则，融入所有政策、融入所有项目，走出高标准、做示范、强基础，融合发展产业的健康溧水之路。
依托“智慧城市大脑”，加快“互联网+健康”大数据平台建设，精准构建健康出行、健康建筑、健康社区、健康绿地等全方位健康体系，完善政府主导、多部门合作、全社会参与的健康城市管理机制，提升突发公共卫生安全事件应急反应和处置能力。
践行以基层为重点，以共建共享为主线，系统构建有利于健康的治理机制和服务环境，不断满足人民群众美好生活需要。
建强工作机制。区委、区政府成立由主要领导任组长的领导小组，成立专职“健康办”，每年制定“健康溧水”建设年度工作要点。一周一例会，一月一调度，三个月一次全面总结，半年一次督查考评，滚动推进各项工作计划。
建设健康细胞。坚持以镇（街）、社（村）、单位、家庭等为基本单元，增强居民健康第一责任人意识。省级卫生镇（街）全覆盖，创成4个国家卫生镇，对照“健康江苏”建设实施方案明确的36项考核指标，已有29项指标达到或超过2022年或2030年省目标，全区城乡居民健康素养较2016年提升13个百分点，重大慢性病过早死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降到9.30%、3.99‰。
完善公卫体系。加强基层卫生人才队伍建设，全区副高以上人才419人，基层医疗机构特色科室实现全覆盖。组建66人组成的健康教育讲师团，开展920余场健康知识讲座。
做优健康环境。以健康理念重构全域健康环境，人均公共体育场地面积位列全市第一，人均公园绿地面积21.99平方米，形成“3分钟到社区绿地、5分钟上健康绿道、10分钟到城市公园”的全域健康环境体系。在全省率先基本实现全域Ⅲ类水，彻底扭转空气质量下滑态势，基本实现城乡垃圾分类、污水处理、厕所革命“三个全覆盖”，创成国家生态文明建设示范区。
紧盯“示范”追求，全力打造一流样本。编制发布一流规划纲要。委托清华大学新型城镇化研究院编制的《“健康溧水2030”规划纲要》提出空间布局、制度供给、信息技术、共建共享四大支撑体系，提出八个方面创样本的健康示范行动，构建涵盖6个方面60项指标为核心的综合评价体系，高起点引领“健康溧水”建设。
创新建设一流平台基地。将“互联网+健康”大数据平台、中医药传承创新发展基地、康复全产业链发展基地和大健康标准认证基地“一平台三基地”作为重要突破口，聚力核心竞争优势。
全力打造一流发展样本。在全域康养创样本上，深入推进全国县域医共体试点，探索形成合作建立一体化联合病房、区级医院托管乡镇卫生院、专科联盟、乡镇卫生院与城市三甲医院合作的四种模式。在“健康溧水”促进乡村振兴创样本上，实施健康促进全域旅游、现代农业等行动，白马园区获批建设全国首批、长三角唯一的国家农业高新技术产业示范区。去年农村居民可支配收入同比增长9.6%，增幅全省第一。
紧跟“融合”趋势，加快建设产业高地。牢牢把握产业跨界融合的新趋势，坚持以重大项目为抓手，以开发区临空健康服务业集聚区、晶桥健康产业核心区、白马健康农业示范区三大区域为载体，汇聚资源、创新突破。去年举办健康产业主题招商活动4场，签约项目48个，总投资531亿元。今年3月，总投资达160亿元的宝能国际健康科技城项目签约。
在产业培育上实现突破。围绕健康生活需求，以健康制造业、健康文旅、健康食品为重点，推进产品、业态、服务模式创新。在健康制造业上，抓住制造业高质量发展试验区建设机遇，划定制造业保护区，积极布局仿制药、医用耗材等产业，加快完善研发、生产链条。
十年砥砺 干出典范
“健康溧水”建设进展迅速，不仅得益于各级政府的大力支持，也与溧水的创新思维、敢闯敢干密不可分。
解放思想、对标找差、创新实干一直是溧水奋勇争先的路径方法，发展第一、干字当头、只争朝夕始终是溧水各级干部的工作追求。
顶层设计没有先例可循，就先行先试。
健康城市没有模板套用，就探路前行。
健康事业没有路径复制，就改革创新。
健康产业没有足够支撑，就全力拼抢。
没有比脚更远的长路，没有比实干更可靠的答案。溧水正从六个方面发力，建设全域健康体系，让“健康”成为城市最鲜明的标识。
全域健康产业。加快形成包括健康城区、国家农高区、健康特色小镇、健康田园乡村在内的多层次复合化健康发展格局。
全域健康环境。建设全域美丽花园，打造健康社区、健康企业、健康公园等健康细胞，实现“城区美、镇街美、乡村美、庭院美、一路美”。构建全域健康绿道，打造集生态、文化、休闲、观景、通行五大功能于一体的健康风光带，争创全国全民运动健身模范区。
全域健康服务。以区人民医院、区中医院为龙头，加快创成三甲医院。以江苏省康复医院、南京市颐养中心为支撑，以共享康养院子为特色，建设全国一流的康养高地。以引进各类优质医疗资源为补充，大力发展智慧医疗，在“互联网＋医疗健康”上创样本。
全域健康旅游。系统打造2-3条精品健康旅游线路，做好“智慧”文章，丰富更新“打卡溧水”智慧旅游内容，让更多人知道“溧水，来了才知好”。
全域健康食品。打响绿色有机品牌，提升五莓（梅）、大米等健康农产品影响力，争创国家有机产品认证示范区。以最严苛的标准构建完善“从农田到餐桌”的全过程质量追溯体系。引进一批具有国际竞争力的食品高新技术企业，打造全国领先的未来食品产业集群。
全域健康安全。产业发展，严把企业关口，安全环保不达标的坚决不要。公共安全，聚焦重点领域，提升应急管理体系和能力现代化水平。坚持完善“大数据＋网格化＋铁脚板”工作机制，打造特大城市的郊区治理样本，争创国家安全发展示范城市。
溧水力争用十年时间，建成健康中国典范城市，让溧水成为展示美丽古都、美丽江苏、健康中国的最靓窗口。
