国家高新区要成为创新驱动发展 示范区和高质量发展先行区

近期，国务院发布《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》从六个方面提出18条具体举措，对新时代国家高新区的发展进行了全面部署。

这份文件有哪些亮点？国家高新区未来之路又该怎么走？7月23日，国新办举行政策例行吹风会介绍相关情况。

两个指标考量国家高新区发展

科技部副部长徐南平认为，文件最大的亮点，就是国家对高新区在新的时代赋予了新的使命和新的定位，要成为创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区。

“这是给高新区一个新时代的新定位，也是高新区未来的历史性责任，要承担起为国家创新发展探路、高质量发展探路的重大责任。”徐南平强调，今后高新区发展得好不好，就看两个指标，创新驱动是否能够做示范，在高质量发展上是不是走在前列，这是判断高新区做得好与不好的根本性指标。

徐南平指出，《意见》中的具体举措都是围绕这个发展定位制定的，比如，突出科技创新能力的提升，突出科技型企业培育，突出产业迈向中高端，突出改革开放创新，突出绿色发展，突出分类管理。

去年国家高新区GDP占全国的12.3%

从1988年至今，国家高新区经过32年的发展，始终坚持发展高科技、实现产业化的初心，坚持科技创新和体制创新双轮驱动，坚持推进科技与经济结合，坚持改革开放。

徐南平说，国家高新区30多年取得了很大的成绩，已成为我国国民经济发展的重要支撑和新的增长点。2019年，国家高新区的GDP占全国GDP的12.3%，税收约为11.8%。

“高新区在体制机制上的探索最大的贡献之一，走出了一条中国特色的高新技术产业化道路。”徐南平用三个关键词凝练了国家高新区在国家发展的地位：创新高地、产业高地、人才高地。

这样一组数据亮出了国家高新区发展的硬实力：2019年，国家高新区的企业研发支出为8259亿元，占到全国企业投入的50%，从创新产出来说，国家高新区发明专利授权量占全国的37.5%；2019年，高新区新注册企业61.9万家，同比增长32%；2019年，国家高新区从业人员约为2213万人，每万名从业人员中，研发人员折合全时当量大概为822人/年，即1万人中有800多名研发人员，为全国平均水平的13.8倍……

“此次新冠肺炎疫情期间，国家高新区也表现出逆势增长势头，凭借科技创新能力，表现出很强的抗风险能力。”徐南平介绍，今年5月份，国家高新区实现营业收入3.27万亿元，同比增长10.3%，工业增产值2.25万亿元，同比增长10.4%。

助力高新技术企业和科技型中小企业发展

值得关注的是，国家高新区成为高新技术企业和科技型中小企业的聚集地。到2019年底，全国高新区聚集了8.1万家高新技术企业，占全国高新技术企业的35.9%；约有5.1万家科技型中小企业也聚集于国家高新区，占国家备案科技型中小企业总数的33.6%。

《意见》提出，要支持高新技术企业发展，着力培育科技型中小企业发展。接下来，将会有什么接地气的举措助力企业发展？

科技部火炬中心主任贾敬敦表示，国家高新区30多年发展的一个重要成效，就是培育了一大批高新技术企业和科技型中小企业，而为高新技术企业、科技型中小企业提供良好的服务、环境，也成为了高新区一个重要的职责。

贾敬敦说，具体将从四个方面做好高新技术企业、科技型中小企业的发展工作。第一，加大政策落实力度，做好研发费用加计扣除以及所得税优惠政策，积极探索复制在自由贸易区和自创区成功试点的政策。第二，做好高新技术企业的认定和服务工作。第三，进一步完善科技型中小企业创新服务链条，通过众创空间、孵化器和加速器建设，为中小企业的孵化培育、成长、扶持和成熟壮大，提供全生命周期的、专业化的服务。第四，加大对高新技术企业和科技型中小企业的支持力度，要把有为的政府和有效的市场紧密结合起来。

来源：科技日报