告别脏乱差 县区有“高招” ——南昌农村人居环境整治系列报道之一

改造一新的松湖镇沙洲街集镇。

　  环境优美的进贤县李渡镇栽西村。　

  干净整洁的高新区昌东镇三房村。

　　乡村，承载着无数人的乡愁，关系着广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。如何让农村更清洁更宜居？

　　当下，农村人居环境状况不平衡，污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧等现象在一些地区依旧存在，因垃圾污水带来的环境问题，成为农村人居环境最突出的矛盾。为改善农村人居环境，各级部门纷纷从村民身边事入手，清运生活垃圾、集中处理污水及废弃物……

　　目前，各地的人居环境整治进展如何，如何调动村民参与的积极性，探索出哪些实用有效的“高招”，还有哪些待解的问题？本报记者深入乡村，近距离观察农村人居环境变化，求解答案。

　　实施“管干分离”

　　9月底前实现农村生活垃圾全域第三方治理

　　“现在连我的小孙子都知道，垃圾要分类，污水不能乱泼。变好的不只是环境，更是我们农民的生活习惯和文明素质。”跟着安义县乔乐乡乔乐村村民杨光铜的脚步，记者看到的是一派诗意的田园风光。

　　几年前，乔乐村还是一个“脏乱差”的省级贫困村，如今已经成为安义县远近闻名的宜居精品村。说起这翻天覆地的变化，村民们都感慨不已：“过去，村里垃圾成堆、房屋破旧、污水横流，环境可谓脏乱差。现在好了，休闲广场、柏油马路、生态池塘都有了，人人都夸我们村子美。”

　　乔乐村的变化离不开城乡环卫一体化的探索，作为全市首个实现城乡环卫一体化第三方治理全覆盖的县区，安义县借市场化之手，探索出了一条农村人居环境整治的新路子。

　　“我们紧密结合农村人居环境整治行动，将县城新老城区、工业园区、部分出城道路和11个乡镇（场）集镇范围的环境卫生及生活垃圾清运任务整体打包，通过政府购买服务的方式，委托专业保洁公司管理运营，建立‘统一收集、统一清运、集中处理’的运行机制，全面实现农村生活垃圾治理‘管干分离’。”安义县相关负责人表示。

　　方向有了，怎么干？安义的模式如何在其他县区“复制”？在《南昌市农村人居环境整治“百日攻坚”行动实施方案》（以下简称《方案》）里，记者看到，今年9月底前，南昌县、进贤县、新建区、湾里管理局要全面实行农村生活垃圾全域第三方治理。

　　“全省94个农业县区，已有59个推行了农村生活垃圾全域第三方治理，我市仅安义县实现全域第三方治理，南昌县部分乡镇实行第三方治理，与省会城市的地位不符。”市农业农村局副局长郭子东表示，推行第三方全域治理离不开政府资金投入。

　　“我市农村人居环境整治要有大的改观，要在全省走前列作标杆，必须要有强有力的投入支撑。市级层面包括新农村建设、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理等各方面资金，每年投入农村人居环境整治资金在2亿元左右，5个涉农县区财政投入总数在10亿元左右，相对来说投入偏少。”郭子东表示，建议各县区利用国有融资平台筹措资金，强力推进农村人居环境整治各项工作。

　　记者了解到，“百日攻坚”行动启动以来，新建区在年初确定2亿元资金的基础上，专门追加了1.64亿元，并下拨“三拆三清”工作经费2690万元，专项用于农村人居环境整治；同时，要求各乡镇发动乡贤、爱心企业捐赠资金，并整合乡镇自有资金，形成规模不低于区级下拨资金三分之一比例的自筹资金；进贤县投入6000万元用于进里线等精品线打造，湾里管理局拟拿出600万元用于“百日攻坚”行动专项奖励……

　　“三查”防浪费

　　村村都有一个改厕技术明白人

　　新建区铁河乡东红村胡选吉家，自从“一个木桶搭两块板”升级成蹲式冲水马桶后，他的孙子就不再拒绝从县城回村里过寒暑假了。在新建区，像胡选吉家这样，干净的冲水马桶取代刺鼻的粪坑成为普遍现象。这也正是我市农村“厕所革命”成效的缩影。

　　小康不小康，厕所算一桩。在《南昌市农村人居环境整治“百日攻坚”行动实施方案》里，已经对此列出时间表——力争到2020年9月底前，全市5个农业县区(管理局)农村无害化改厕率超90%。12月底前，完成1000座左右乡村公厕的新改建任务，实现乡镇集镇所在地步行10分钟有1座公厕、1000人以上的村庄必须建有至少1座公厕的目标。

　　截至目前，全市农村总户数44.7万户，全市累计无害化卫生厕所改造户数40.9万户，改厕率为91.6%，其中南昌县94.6%、进贤县90.46%、安义县90.03%、新建区91.33%和湾里管理局94.09%。

　　“农村改厕之所以这么顺利，最关键的还是农民的观念和意识改变了。在人居环境整治工作中，各级部门除了改造硬件设施，更加注重激发农民改厕的内生动力，变‘要我改’为‘我要改’。”市农业农村局农村社会事业促进处处长王凤彪说，“数据飘红仅仅是第一步，目前我市5个农业县区改厕率虽然都达到了90%以上，但普遍存在改厕技术指导缺失，质量把控不严，导致许多农户改厕未达到无害化要求。”

　　王凤彪表示，推进“厕所革命”，要多俯身问计、问需于民，各级部门要加强技术培训，确保每个村都有一个改厕技术明白人，并安排改厕专家加强技术指导，做好督促检查，发现问题及时整改。“值得一提的是，进贤县组成18人工作组对全县厕所进行户户查，采取‘三查’措施，查质量、查进度、查使用，对改厕技术质量不符合规范的，及时建立问题台账限期整改。”王凤彪表示，厕所的配套设施和后期管理也要进一步加强，避免造成投入浪费。“农村人居环境整治，需要在摸索中前进，在积极探索中做到更好。”王凤彪说。　　（南昌日报记者 林潇/文 熊家福 杨紫韬/图）

　　【记者手记】

　　农村人居环境整治重在村民参与

　　回想此次农村人居环境整治的采访，感触良多。老百姓开心的笑容、基层干部真诚的面孔、干净整洁的乡村小道……我市农村村容村貌已悄然发生改变，“文明”开始在百姓的心中生根。

　　农村人居环境整治点多、面广、成因复杂、整治投入大，既受客观条件环境限制，也受农民群众主观意识和生活习惯等因素的影响。农村人居环境整治就是为了让广大农民群众生活更舒心，村民，才是环境整治工作的主体。老百姓希望改，愿意改，才能改得满意。因此，这次采访的落脚点还是在村民。在采访中，笔者和一些村民交谈，好多人觉得村子在变，他们说不上村子以后会变成什么样，但他们希望能继续改变……

　　“农村改厕”是本次采访中让笔者印象最为深刻的整治工作，新建区铁河乡东红村胡选吉家的变化让村民看到“农村改厕能改变生活”，村民们有了行动，自愿进行改厕。让村民看到农村人居环境整治的希望，突出村民主体作用，发动群众广泛参与，才是农村人居环境工作的关键。

（来源：南昌新闻网）