南昌市持续深化行政审批改革，全力打造一流营商环境

行政审批做“减法”

营商环境频“加分”

市民在办理纳税业务

行政审批做“减法”

营商环境频“加分”

“只要材料齐全，一天就能办好施工许可证，这是我印象中最快的一次审批，太好了。”回忆起一个多月前到市行政审批局办证的经历，中骏世界城项目总经理李英岩有些激动。

行政审批改革是优化营商环境的重要内容，对于加快政府职能转变、推进我市市域治理现代化具有重大意义。今年以来，我市紧紧围绕打造“四最”营商环境、建设“五型”政府目标，努力推动行政审批事项、审批环节、审批时限“三减少”，行政审批办事效率、服务质量、群众满意度“三提高”。

【优化服务主动作为，办税窗口变“冷清”】

艾路怡是南昌二建的财务工作人员，从事财务工作三年了。“刚入职时，对税务工作本就不熟，再加上那时国地税还没合并，各项业务办起来比较繁杂。每次去税务局，大厅里人满为患，队伍排成长龙。记得有一天下午，排队叫号都到了400多号。”

变化从2018年开始发生。“国地税合并以后，税务部门主动把纳税企业财务人员组织起来，集中开展免费培训，指导我们如何简化办税手续、节省办税时间、提升办税效率。从那以后，我每个月只要去西湖区税务局就行了。”艾路怡说。

去年以来，西湖区税务局继续坚持以纳税人为中心，以“优化税收营商环境”为抓手，主动作为，不断创新服务举措，办税窗口排队的人越来越少，有时大厅甚至显得有些“冷清”。艾路怡举例说：“比如办外经证，以前我在公司、税务局两头跑，前后得花好几天才能办好。后来‘电子税务局’开通了，只需在网上申请，审核通过后，我们到税务局盖个章就行了。最近又有了税务电子印章，盖章也不用跑了。这在以前想都不敢想，这节省下来的可都是公司的人力财力。”

据了解，目前我市税务行政许可审批事项已由原来的87项减少至6项，其中2项为省局权限，其余4项为县区局权限，申请文书简并了，材料报送减少了，送达程序简化了，办理时间压缩了。今年以来，我市税务部门推行“非接触式”办税缴费服务，引导纳税人、缴费人通过“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等方式办税。对网上不能办理的业务，税务部门推行微信预约现场办理，同时推出“容缺服务”，纳税人在资料携带不全的情况下，可先办理业务，后补交材料。“现在基本上所有业务都可以在网上办理，我基本不用跑税务局了，这样就有更多时间专注于公司内部的财务工作。”艾路怡高兴地告诉记者。

作为税务工作者，西湖区税务局第一税务分局局长朱红善于用数据说话：“我们辖区目前约有4.7万纳税人，所有涉税业务90%以上可全程网上办理，网上申报率达99%，纳税人足不出户就可办好大部分涉税业务。一些需要办理跨区域涉税事项证明的，按标准流程可能要10-15个工作日，目前我们已实现最多5个工作日办结，平均时间效率提升75%以上。我们将继续通过抖音APP等年轻人喜闻乐见的方式宣传税收政策，大力宣传‘电子税务局’，不断创新服务举措，切实优化税收营商环境，让纳税人少跑路，节省时间、精力和费用。”

【数据“跑”起来，不动产登记业务网上办】

今年7月，市民龚先生刚搬进朝阳新城的新家，就把自己多年前在老城区买的一套二手房挂牌出售。前不久他的房子成交了，虽然买方是按揭贷款，但房款很快就到了龚先生账上。“现在办理不动产登记和按揭贷款业务，真的十分快速、便捷。”想起自己5年前买房办贷款的经历，龚先生感慨颇多：“那时候，我和爱人天天骑着电动车，跑完银行跑房管局。有时没带齐材料，有时排队人太多，总是办不好，不知道跑了多少趟。花了两三个月，耽误很多工作，才把贷款办下来，真不容易。”

2018年，我市不动产登记中心在全省率先发出了第一张“互联网+不动产抵押登记”电子证照，从此拉开了不动产抵押登记业务大量转为网办的“互联网+不动产登记”序幕。

据市不动产登记中心抵押科科长徐芳介绍，抵押登记业务占我市不动产登记中心全部业务量的50%左右，目前该项业务的80%以上已经完全实现了网上办理。业主在办按揭贷款或抵押贷款时，只需去一趟银行，在银行工作人员指导下填写抵押登记材料并上传，银行会将材料推送给不动产登记部门，不动产登记部门在网上可进行全程受理审核，只要材料齐全并符合登记条件，登记机构会当即推送电子证明给银行，银行收到电子证明后即可放款。“以前办这项业务，业主至少要跑4趟，两趟跑银行，两趟跑不动产登记部门，整个流程走下来少说也得半个月。”

改革成果来之不易。在抵押登记业务转为网办的初期，因有些银行考虑到风险等因素，工作推进缓慢。为此，市不动产登记中心主动对接银行。“经过这两年努力，目前该项业务已基本覆盖了所有银行。有的银行工作人员对登记业务不熟悉，我们就建立业务联系群，不定期开展形式多样的培训，及时解答大家的问题。”

新建商品房转移登记业务是不动产登记中心的另一项占比较大的业务。和对接银行一样，市不动产中心主动对接各开发商，该项业务也全部实现了网上办理。“解决了这两项‘大头’，我们不动产登记中心的大部分业务都实现了网上办理。真正实现了数据‘多跑路’，市民‘一次不跑’，企业‘最多跑一次’。”市不动产登记中心相关负责人说。

据悉，市不动产登记中心将把不动产登记系统迁移到政务外网，不仅实现24小时及时受理，还要让工作人员也能全程网上受理审核，实现内外网实时信息共享，让市民在办理一些不动产登记业务时，享受立等可取服务。另外，该中心还将和公安系统对接，尝试使用“电子身份证”代替传统身份证，涉及需身份验证的不动产登记事项，市民都可凭“电子身份证”办理业务。通过部门间信息共享，实现新建商品房买卖、存量房交易、抵押合同等电子化，并联通税务部门实现网上交税，进一步推进不动产证书的电子证照在全市互用互通。

【“串联”变“并联”，工程项目审批最快“一天拿证”】

如今的市行政审批局业务办理大厅，虽然办业务的人络绎不绝，但极少看到排队现象，现场秩序井然，业务办理迅速。据了解，我市行政审批局的业务范围涵盖全市35个部门的近500项行政审批事项。去年以来，我市瞄准工程建设项目审批制度改革这块“硬骨头”，创新实施“六多合一”集成审批机制改革，连续出台《“六多合一”审批服务模式实施方案》《工程建设项目生成管理办法（试行）》等60余项规章制度，陆续搭建起“六多合一”改革制度框架。原来的审批工作已压缩到30至110个工作日不等，“六多合一”已成为我市行政审批改革的一张名片。

另外，市行政审批局还有10个审批服务处实行“分类一窗受理”——办事企业和群众只需跑一个窗口，就可以办好涉及不同部门的多项业务。今年，我市简化政府投资项目审批程序等做法，被作为住建部首批5个推进项目复工经验做法在全国推广。

“把‘串联’变成‘并联’，这个厉害了！”李英岩是中骏集团工程管理负责人，对我市行政审批改革的成效，他的感受最深。“我记得几年前去办施工证时，审查人防、消防等方面的窗口很多，必须一个个窗口跑。这种方式我们叫‘串联’，有点像过关，必须把这关过了，才能准备下一关的材料。窗口排队的人很多，一上午只能在一个窗口办一件事。工作人员忙得焦头烂额，没时间详细解答你的问题，很多事靠自己试错总结经验。”说起几年前的审批经历，李英岩倒起了苦水，“有时遇到一些技术审查，要提前预约，一等就是一两个月。这样来回折腾，办个证要跑十来趟，至于多久能办下来，真不好说。”

今年7月，他仅用一周时间就办好了施工许可证。“现在的业务办理方式是‘并联’模式，所有材料同时准备，各项工作齐头并进，一次性报送窗口。如果材料准备得齐全，最快一天就能拿证。材料不全也不要紧，行政审批局会‘容缺受理’已报送的材料，我们可以抓紧准备其他材料，效率非常高。这次我们有部分材料收集时间较长，是分两批报送的。第二批材料上午10点报送到窗口，下午3点就发证了。如果单从窗口来看，只要材料齐全，一天就能出证。在我印象中，这是有史以来最快的一次审批。”

让李英岩印象深刻的是，在这次审批中，从到窗口咨询的第一天起，市行政审批局建筑工程审批服务处副处长李乐平就一直和他“保持通话”。“李处长隔三差五打电话来，询问材料收集情况，告知具体材料的要求和细节，我们遇到问题也会随时咨询他。在他手把手的指导下，材料很快就准备好了。”李英岩说。

市行政审批局局长宋亮生说：“尽管南昌‘放管服’改革工作在全国领先，但我们不能沉醉于已经取得的成绩，要勇于面对当前存在的问题。主观上，政务人要和企业家交朋友，鼓励大家提出意见和建议，这样才能更好地找准改革方向。接下来，行政审批局将全面排查、梳理政务服务存在的短板和差距，在政策兑现、审批流程、服务实效上端正工作态度，努力为企业、群众提供‘五星级’的政务服务。”

（来源：南昌日报）