观点1+1：掣肘基层工作，“变味”规范怎么破？

规范化和标准化，本来是加强科学管理、推进工作提质增效的重要手段。然而，一些地方在执行中，规范走形，标准变味，极易成为形式主义和官僚主义的新变种。

比如，有的乡镇户籍人口两三万，实际在家人口仅为户籍人口60%左右，青壮年大都外出打工，却被上级要求志愿者注册人数达到两三千人，基层干部只能“拉人头”。志愿服务应遵循自愿原则，“被志愿”的结果不难想象。还有，某村办公场所总面积不超过90平方米，却被要求建设不低于200平方米的村级综合性服务中心，村里不得不“凑面积”迎检。村服务中心需要多大面积，应结合村民需求以及村里承受力，笼统要求“不低于200平方米”，岂不是“一刀切”？

在一些“达标”的背后，虚功、注水、造假频频出现，某些规范和标准严重脱离实际。有关“工作”不但没有产生惠民实效，反而劳民伤财，群众能没有意见吗？

规范不合理，标准不科学，难掩地方管理者“拍脑袋”决策。这也折射出，有关人员没有秉承实事求是原则，没有深入基层调研，更没有掌握第一手材料，只是想当然地“闭门造车”。更有甚者，一些部门相互抄袭、彼此“借鉴”，如此定下的标准，不可能“接地气”，还会产生不良后果。某些标准定得过高，还可能是一些人“好大喜功”心理在作祟，数字政绩、浮夸作风的老毛病必须高度警惕。

“指挥棒”失准，直接影响基层干部工作实效。量化考核只对表不对事，一些干部将主要精力放在填表、写材料，认认真真走形式，实打实的工作反而成了“次要”的。凡事要求“留痕”，一些人“摆拍”便万事大吉。这样的规范和标准，已然导致本末倒置。

标准规范出问题，上级部门不能推卸责任，领导干部更要从自身做起，践行实事求是，深入基层调研，了解群众反映最强烈的问题，找准社会生产生活中的痛点、堵点、难点，做出有针对性的决策部署，这样定下工作任务和目标，才符合实际、受群众欢迎。同时，基层状况各有不同，标准制定更要科学合理，不能搞“一刀切”，既要对干部干事业形成有效约束，又要赋予地方和基层与其发展水平相适应的成长空间。

在工作考核环节，更应求真务实，将实地走访和群众反馈作为重点。破除数字政绩，必须从纸堆报表中走出来，以事实为依据，以足迹为依托，准确评价干部，发现工作不足，及时补位调整。综合考量工作作风、业绩实效、群众意见，实行能者上、庸者下、劣者汰，给干部队伍以正向指引和激励，进一步强化出实招、干实事、求实效的行政风气。