先降后升稳步复苏，上半年中国经济的六大判断

7月16日，国新办就2020年上半年国民经济运行情况举行发布会，会上发布GDP、CPI、居民人均收入等多项重要经济数据。

如何评价上半年中国经济表现？就业形势何时好转？内需是否明显不足？下半年经济会否持续复苏？发布会上，国家统计局新闻发言人刘爱华就上述热点问题一一回应并给出判断。

“中国经济运行先降后升、稳步复苏”

今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情带来的冲击前所未有，世界经济陷入二战以来最为严重的衰退，今年上半年面对严峻风险挑战，全国上下统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在一系列政策作用下，中国经济运行先降后升、稳步复苏。

从季度看，二季度国内生产总值同比增长3.2%，由一季度下降6.8%转负为正；规模以上工业增加值由一季度下降8.4%转为增长4.4%；服务业增加值由一季度下降5.2%转为增长1.9%；二季度社会消费品零售总额降幅比一季度收窄15.1个百分点；上半年固定资产投资降幅比一季度收窄13.0个百分点。

“我们对目前经济回升的判断，认为是恢复性的增长”

上半年推出的系列政策是不是会进行调整？首先要正确认识当前经济形势。二季度出现了明显回升，从上半年来看，多数指标处于回升改善或者降幅收窄的态势。但同时也要看到，从上半年累计的速度看，GDP、工业、服务业、投资、消费等领域大部分指标处于下降区间。

至于下半年的政策会怎样调整，《政府工作报告》已经作出明确安排。当前，宏观政策既要考虑保持政策力度，也要考虑可持续性，未来还要根据实际情况进行调整。也就是说，目前的政策是保持一定灵活性的，下半年会根据形势发展，根据“六稳”的实现情况和“六保”任务落实情况作出适度调整。

“消费恢复还是面临着制约”

上半年社会消费品零售总额仍然处于下降区间，比上年同期下降11.4%，说明目前消费恢复还是面临着制约，尤其是在常态化疫情防控条件下，一些聚集性、接触性的消费活动仍然受到一定制约，所以目前商品零售的餐饮收入还处于恢复增长的态势当中。

关于下半年消费市场的增长态势，一方面随着疫情防控的有效推进，消费便利性在逐渐改善，另一方面随着供给侧结构性改革的逐步推进，消费的供给也在不断地优化。尽管消费的下半年走势面临着上述有利条件，但也面临不利条件，大家应该关注到上半年全国人均居民收入名义增长是正的，但实际增长下降1.3%，所以对消费能力的培养下半年要下更大气力。

“就业形势总体上有积极变化，一些重点群体的压力比较大”

从今年上半年全国城镇调查失业率的走势看，是逐步下降的态势。大家比较关注的疫情期间在职未上班的比重也持续降低，6月份已经下降到0.8%，与去年基本持平。所以，在就业优先政策作用下，今年上半年就业形势已经出现了积极变化。

同时也要看到，受疫情冲击的影响今年的就业压力还是比较大的。今年上半年，城镇新增就业人员同比少增173万人。在城镇有一些重点群体的就业压力更突出，外出务工的农村劳动力有所减少，二季度末外出务工农村劳动力同比减少496万人，下降2.7%。大学生失业率创同期新高，受疫情影响，今年高校毕业生招聘需求下降，求职面试都受到一定限制。

“今年上半年物价总体保持了平稳态势”

今年上半年我们的物价总体保持了平稳态势，上半年物价累计上涨3.8%，这个数据比一季度回落1.1个百分点。从月度变化来讲更加明显，基本是波动下行态势，6月份CPI同比上涨2.5%，是处于温和上涨区间。今年物价在疫情冲击还有最近洪涝灾害的冲击下，物价能够回到这样的区间，确实是各方面采取的保供稳价措施取得的效果。

从物价目前的构成来看，推动物价上涨主要因素是结构性的，主要是食品价格推动。从下半年决定物价走势的主要因素来看，目前工业和消费品在供需都比较平稳的情况下变化不会太大，主要因素还在食品方面。粮食价格目前不具备大幅度上涨的基础，可以说稳住了我们基本盘。

“我们对下半年经济持续复苏是有信心的”

疫情期间催生了很多新产业新业态新模式，将为经济回升继续提供有力支撑。宏观政策效应将进一步显现。上半年，为应对疫情冲击，我国采取了财税方面的支持、金融方面的支持以及全面强化就业优先政策，这些政策目前已经见到成效。这为下半年更好地应对疫情冲击积累了经验，同时进一步坚定了我们的信心。

从这些有利条件看，我们对下半年经济持续复苏是有信心的。同时，经济回升也是有基础、有潜力、有条件实现的。但也必须强调，当前境外疫情仍在快速的蔓延扩散，世界经济经贸重启举步维艰，国内的需求恢复目前受到一定的制约，稳企业、保就业压力还是比较大。所以，还是要坚持底线思维，充分认识疫情影响的广泛性、复杂性、持续性，围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，狠抓政策落实，努力完成全年经济社会发展的目标任务。

来源：新京报