是否阻止港人赴英居留？中国试图颠覆英政商学界？驻英大使回应

2020年7月6日，刘晓明大使在驻英使馆举行网上中外记者会，介绍《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的有关情况，并回答记者提问。英国广播公司（BBC）、BBC广播四台、天空新闻台、英国电视四台、独立电视台、《金融时报》、《每日电讯报》、《泰晤士报》、《卫报》、《经济学家》、路透社等英国媒体，新华社、《人民日报》、中央电视台、中国国际电视台（CGTN）、中国国际广播电台、中国新闻社、《中国日报》、《科技日报》、《环球时报》、观察者网等中国媒体，以及美联社、彭博社、美国全国广播公司、美国哥伦比亚广播公司、法新社、今日俄罗斯电视台、加拿大广播公司、凤凰卫视资讯台、《南华早报》、《欧洲时报》、《英中时报》、《侨报》等33家中外媒体近50名记者出席。刘大使个人推特全程直播记者会。BBC、天空新闻台、CGTN对记者会进行了直播报道。记者会实录如下：

刘大使：

大家上午好！欢迎大家出席今天的中外记者会。

6月30日，在香港回归23周年之际，中国全国人大常委会通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并将该法列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。香港国安法的实施，为“一国两制”行稳致远提供了强大支撑，为香港居民权利和自由的提供了坚实保障，堪称“一国两制”实践进程中的重要里程碑，具有重大现实意义和深远历史意义。

香港国安法通过后，英国媒体作了大量报道和评论。但坦率地讲，其中充斥着误读、误解甚至歪曲。

今天，我举行中外记者会，就是希望帮助英国各界全面、客观、准确地认识和理解香港国安法。针对英国媒体的报道和评论，我想着重点回答五个问题：

第一，为什么要出台香港国安法？

维护国家安全是香港繁荣稳定的基础和前提。基本法第23条，授权香港特区就维护国家安全自行立法。但23年来，由于反中乱港势力勾连阻挠，相关立法迟迟未能完成，导致香港在维护国家安全方面法律制度空白，执行机制缺失，长期处于“不设防”状态。去年6月香港“修例风波”发生以来，反中乱港势力公然鼓吹“港独”、“自决”，打砸抢烧，暴力袭警，冲击香港立法会，叫嚣“武装建国”，严重践踏香港法治，严重破坏社会稳定，重创香港经济，严重危害国家安全。香港民众痛心疾首，迫切希望香港转危为安、变乱为治、绝境重生。在此形势下，国安立法从国家层面立法建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，得人心、顺民意，势在必行、刻不容缓。

第二，香港国安法是否违反“一国两制”？

该法不仅完全符合“一国两制”方针，并将保障“一国两制”行稳致远。香港国安法开宗明义指出，坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针。“一国两制”是一个完整概念，“一国”是“两制”的前提，“两制”从属和派生于“一国”。只有“一国”安全，“两制”才有保障。何为“一国”，它既体现在中国对香港恢复行使主权，也体现在中央政府对香港拥有全面管治权。维护国家安全历来是各国中央事权。中国中央政府通过基本法第23条授权香港特区维护国家安全的部分立法权，并不改变国家安全立法是中央事权的属性，也不影响中央政府继续建构维护国家安全的法律制度和执行机制。香港出现了挑战和破坏“一国两制”的活动，香港国安法正是为了捍卫“一国”权威，最终是为了坚持和完善“一国两制”，而不是要改变“一国两制”。

第三，香港国安法是否破坏香港高度自治和香港居民权利自由？

该法充分体现了中央全面管治权和香港特区高度自治权的统一，不改变香港实行的资本主义制度，不改变香港高度自治和特区法律制度，不影响特区行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。该法明确规定，香港特区维护国家安全应当尊重和保障人权，依法保护香港特区居民根据基本法和《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》适用于香港的有关规定享有的言论、新闻、出版、结社、集会、游行、示威等权利和自由。该法规管的是分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全四类罪行，惩治的是极少数犯罪分子，保护的是绝大多数。正因为如此，短短8天，近300万香港民众签名支持国安法，充分体现出求稳定、保安全的主流民意。

第四，香港国安法是否违反中方国际义务？

今年是联合国成立75周年，中国是第一个签署《联合国宪章》的国家，参加了100多个政府间国际组织，签署了500多个多边条约。中国始终致力于维护国际法和国际关系基本准则，认真履行自身承担的国际责任和义务。中国从未“退群”、“毁约”，从不谋求本国利益优先。“不履行国际义务”的帽子扣不到中国头上。英方将《中英联合声明》与“一国两制”混为一谈，指责中方未履行国际义务，这完全是错误的。“一国两制”的版权属于邓小平先生，中国政府治理香港的法律依据是中国宪法和香港基本法，绝非《联合声明》。中国政府关于“一国两制”的方针政策，已充分体现在基本法中，并得到全面贯彻。因此，根本不存在所谓香港国安法违反中方国际义务问题。

第五，究竟谁在违反国际义务、践踏国际关系准则？

主权平等、不干涉内政是国际法和国际关系的基本准则。中国从不干涉别国内政，包括英国内政，也希望英方不要干涉中国内政。英方应当十分清楚，香港已经不是英国殖民统治下的香港，香港早已回归中国，是中国的一部分。英国对回归后的香港无主权、无治权、无监督权。然而，英国政府仍不停地发表所谓《香港问题半年报告》，对香港事务说三道四，现在又对香港国安法指手画脚，甚至声称将改变对香港“英国国民（海外）护照”（BNO）持有者的安排。这是对中国内政的粗暴干涉，是对国际关系基本准则的公然践踏，中方对此表示强烈不满和坚决反对，并已就此向英方提出严正交涉。我想强调指出的是，香港是中国的香港，香港事务是中国内政，任何外国无权干涉。香港国安法的一项重要任务就是防范、制止和惩治勾结外国或境外势力危害香港国家安全的行为。任何人都不要低估中国捍卫国家主权安全发展利益的坚定决心，任何干扰和阻挠香港国安法实施的企图都必将遭到14亿中国人民的坚决反对，都注定失败！

“法者，治之端也。”香港国安法是香港恢复秩序、由乱及治的治本之策。我们坚信，在中国中央政府的坚强领导下，在包括广大香港同胞在内的全体中国人民的共同努力下，在香港国安法的有力保障下，香港一定会更加安全、更加美好、更加繁荣！

谢谢！下面，我愿回答各位的提问。

中国国际电视台记者：

英方称，将为持有英国国民（海外）护照（BNO）的香港居民提供更多居留权限，中方表示将保留采取相应措施的权利。你能否谈一谈中国是否将就此采取具体措施以及何时宣布？英国首相约翰逊表示，自己是喜爱中国的，但《香港国安法》明显严重违反《中英联合声明》。你认为如何避免英中关系进一步恶化？

刘大使：

我在开场白里已经回答了你的问题。关于BN(O)以及中方要采取的具体举措，你应该先问英国政府下一步要干什么。我刚才讲过，中英之间以及任何国家之间的关系必须建立在国际法和国际关系基本准则之上。国际法的基本原则是主权平等，互不干涉内政。这一原则已被写入《联合国宪章》，并在40多年前被纳入中英建立大使级外交关系的联合公报，是中英关系的基本准则。

70年前，英国政府宣布承认中华人民共和国。70年来，中英关系虽有起伏，但总体保持发展。实践证明，只要上述基本准则得到遵守，中英关系就向前发展，甚至是跨越式发展；反之，两国关系就遭遇挫折，甚至出现倒退。

英国广播公司（BBC）记者：

香港国安法第38条规定，该法还适用于非香港居民和身处香港以外的人。根据国际法的通行做法，域外法权一般只适用于最严重的犯罪，国安法该条规定将如何与国际法保持一致？在香港的记者、活动分子以及其他相关人士将如何在继续坚持言论和新闻自由的同时，确保自己免于被起诉？

刘大使：

你提到的第38条是国际通行做法。即便根据英国法律，犯了罪和侵犯了英国国家利益的人都应被追究责任。如果他们的行为威胁英国国家安全，无论行为是否发生在英国国内，还是国外，都应被追责。香港国家安全法在香港维护国家安全，没有超出国际通行做法。

你提到记者的工作。香港国安法规定得很明确，列出了危害国家安全的4种犯罪行为。记者们只要遵守法律，就没什么可担心的，就可以正常开展工作。国安法还规定，香港居民和在香港生活工作的所有人的人权都将得到充分尊重和保障，这些权利包括新闻自由和言论自由。因此，只要你守法，就无需担心。

天空新闻台记者：

英国政府正在研究是否在5G网络系统中使用华为，有传言称他们会推翻此前的决定，禁止在英国的5G网络中使用华为。这将对英中关系产生怎样的影响？你提到中国不干涉英国的内政，但有人不这么认为，他们认为中国正采取颠覆性措施，试图影响英国政商学界，以扩大中国的影响、推进中国的利益。对此你如何回应？

刘大使：

我反对任何关于中国干涉英国内政的说法。我出使英国已超过10年，从未遇到过英国政府或机构指责中国政府干涉英国内政的情况。如果你有证据，请拿出来。但请不要制造有关中国的假消息并进行无端指责。

正如我在开场白中所说，中国一贯、全面遵守国际法和国际关系基本准则。我已就华为问题多次表态、撰文和发表演讲。一言以蔽之，华为是中英合作双赢的范例。我认为，英国使用华为，不是为了中国，而是基于英国自身的利益。英国政府已经制定雄心勃勃的计划，要在2025年实现5G全覆盖。华为可以为此做出贡献。但如果英国愿意高价购买质量不如华为的产品，这是英国自己的决定。我们要争取最好的结果，同时也要做最坏的准备。

华为在170个国家开展业务，没有一个国家能证明华为安装了后门。华为很透明，他们建立了完全由外国人、而非华为人员运营的安全评估中心，这证明他们很有信心。除了华为，世界上还有哪家公司建立了由东道国运营、专门检测公司自己产品的中心？没有。华为没什么好怕的，用不用华为是你们自己的决定。英语有句成语：“当一扇门关上时，另一扇门会打开。”我们中国也有一句俗语：“西方不亮东方亮。“近来，我听到不少有关华为的噪音，但我们不怕。我对在英中资企业说，你们应该保持信心。一旦你有拳头产品，你就不应该担心没有市场。世界足够大，足以容下华为。我相信，华为能带来双赢，不仅有利于华为，也有利于英国。我们已尽己所能讲述华为的故事，但最终决定要由英国政府来做。我们不能替英国政府做决定。确实有很多猜测，我们已为可能的结果做好准备。我相信，华为不仅能生存下来，而且会日益发展壮大。越是面临来自所谓超级大国及其盟友的压力，华为就越变得强大。我对此坚信不移。

彭博社记者：

还是关于华为的问题，英国政府即将作出的决定，很明显出于安全关切，而非你所说的商业考虑。众所周知，美国对华为也存在严重安全关切，而你说中方不认为存在安全问题，也不担心英方会在政治层面做出相关决定。

刘大使：

最终决定要由英方来做。关于安全问题，我认为华为已经尽其所能，回应各方关切。谈到安全问题，要看是出于政治角度还是技术角度。安全有很多种，例如在通信方面，我们的技术是否足够安全可靠，能够保护我们免受来自某些国家或黑客或公司的攻击。不要片面谈安全问题。华为为解决安全问题和关切采取了所有必要措施，不断改进他们的技术。英国情报机构的分析报告也显示，华为的安全风险是可控的，华为的技术总体上是安全的，这也是为什么英国政府虽然设定了35%的市场份额上限，仍然决定允许华为参与5G。现在是否要决定放弃华为，这取决于英方自已。正如我所说，世界很大，足够让华为发展。目前华为已在170个国家运营，一个国家放弃华为，还有169个国家。我一直鼓励华为人，要向前看。首先你要努力向英国政府、商界和人民证明，你拥有最先进的技术和最具竞争力的价格，坚持不断改进，解决大家的关切，做行业的领军者。但如果他们不选择你，那是他们的决定，你们还要继续发展。华为历经种种阻碍仍不断进步，我对他们充满信心。

你提到安全问题，我也正想谈谈这一点。一些英国政客一提到华为，就炒作中英关系。他们中的一些人将中国视为威胁，甚至是敌对国家，这是完全错误的，这与两国领导人达成的共识不符。很多人谈及中英关系“黄金时代”，但他们对到底什么是“黄金时代”毫无概念。事实上，“黄金时代”是英国领导人首先提出的，我们认为这符合两国的共同利益，就同意将其作为中英关系的定位。如果英方放弃“黄金时代”、将中国视为敌人，这就大错特错了，也不符合英方自身利益。美国战略家布热津斯基曾说，如果你把中国当作敌人,那么中国就可能真的成为敌人。中国希望成为英国的朋友、伙伴，但如果你们把中国当作敌人，就要承担由此产生的后果。

《泰晤士报》记者：

中方会采取措施阻止拥有英国国民（海外）身份的香港人接受英方的安排来英居留吗？

刘大使：

最近我们听到很多关于英方改变BNO立场的说法。1984年，中英双方通过交换备忘录达成一致，英方明确承诺不会给予持有BNO护照的香港中国公民在英居留权。但英方执意单方面改变这一立场，中方视之为违反国际法和国际关系准则，将保留作出进一步反应的权利。首先，中方坚决谴责英方此举，因为它违背了英方自身承诺；其次，中方认为这是对中国内政的干涉，是针对香港维护国家安全法的政治操弄；第三，中方将视英方具体实际行动，决定将采取何种反制措施。

《经济学家》记者：

能否请你介绍一下英方在香港问题上的相关立场将带来什么样的后果？例如，在华经营的英国企业和英中贸易会否面临后果？将涉及哪些行业？英国银行和服务消费行业的英国公司在华经营是否面临风险？

刘大使：

正如我在开场白中所说，国家间的关系应建立在一些基本原则之上，包括相互尊重主权和领土完整、互不干涉内政、尊重彼此核心利益和重大关切等。上述原则也得到中英两国领导人的认可。疫情期间，习近平主席和约翰逊首相两次通电话，重申了有关基本原则。但是，一旦这些原则被违背，必将带来相应后果，双方的互信将受损，信心将遭到削弱。至于具体在哪些领域带来哪些后果，我们还要看。中方切实希望英方从维护中英双方根本利益出发，停止错误做法。我们要好好把握中英关系根本利益的大局。

新华社记者：

最近一项调查发现，英国超越美国，成中国学生“首选留学目的地”。若中英关系因政治分歧而进一步恶化，中国对学生来英留学的态度和政策会改变吗？

刘大使：

包括留学生交流合作在内的中英正常关系将会继续发展。我看到了有关报道，由于美国的一些原因，转到英国学习的中国学生正在增多。我们欢迎并鼓励更多中国学生到英国留学。驻英国使馆教育处一直非常忙碌，向中国学生提供信息，回答他们的各类咨询，帮助他们与英国的大学建立联系。目前，我还未看到对中英教育合作的负面影响。目前，中国有20多万留学生在英学习。疫情期间，我给英国154所有中国留学生的大学校长写信，除了要求他们照顾好中国留学生，我也重申中方致力于发展同英国各大学的合作关系。

路透社记者：

当前，英国一些人正重新审视对华为政策。英国政府表示将提出国家安全与投资法案，外界认为这是针对中国公司的。你之前提到英中关系“黄金时代”。在中方看来，英中关系“黄金时代”是否已经终结？如果没有终结，英方怎么做才能推动“黄金时代”向前发展？

刘大使：

中英关系“黄金时代”最早是由英方提出，随后中英双方均予以认可。我希望“黄金时代”没有终结。但是，是否终结并非取决于中方。在中英合作抗击新冠肺炎疫情期间，英国领导人表示致力于推动两国关系“黄金时代”。我常说，“一个巴掌拍不响”，国家间的关系需要双方去呵护。因此，我衷心希望中英关系能够健康稳定发展，造福两国人民。这需要中英双方共同努力。中方视英国为伙伴，我们希望与英国发展良好关系。我们从来不会用“潜在的敌对国家”这样的说法来形容英国，不论是中国领导人，还是政府官员从来未用过这种说法。因此，我真诚提醒英国领导人和政府官员，希望他们谈到中国时，务必措辞谨慎。

《卫报》记者：

大使先生，你说香港国安法得到香港社会广泛欢迎，近3百万香港民众签名支持国安法。但在去年的香港区议会选举中，我们看到“泛民”成绩不俗。你能否保证，今年秋天香港立法会选举也能如往年一样保护参选和竞选的自由吗？

刘大使：

对于去年以来香港发生的事情，我们有不同解读。你们认为那是支持民主。我们认为那是暴乱、违法行为，甚至是恐怖主义行径。如果有人冲击英国议会，相信你不会称之为支持民主。过去几周，英国街头举行了大量游行示威活动，但我没见哪家英国媒体说这是支持民主，你们把一些游行示威人员称作违法分子和暴乱分子。那么，为什么提到香港时，你们的评判标准就变了呢？这是赤裸裸的双重标准！今年9月香港立法会选举将依法举行。关于香港国安法，我想强调，该法会依法实施。香港国安法充分体现了中央全面管治权和香港特区高度自治权的统一，不改变香港实行的资本主义制度，不改变香港高度自治和特区司法制度，不影响特区行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。香港居民的权利自由将得到良好保障。只要不触犯香港国安法，一切都不会改变。你应该对香港抱有信心。

《每日电讯报》记者：

刘大使早上好！如果英国继续推行其给予香港英国国民（海外）护照（BNO）持有者来英计划，中方将采取哪些报复举措？你能告知英方具体安排吗？另一个问题，英国通信管理局（Ofcom）今天或将严厉批评中国国际电视台（CGTN）此前播放英国人韩飞龙（Peter Humphrey）被迫认罪的有关视频，你对此有何评论?

刘大使：

我已回答过关于英国国民（海外）护照（BNO）的问题。我的回答还是一样，中方已向英方表明立场，我们希望英方重新考虑其立场。至于中方将如何应对，我们将视英方采取的措施而定。

关于中国国际电视台（CGTN）的问题，CGTN已批驳了韩飞龙的指控，韩的指控毫无事实根据。我认为CGTN已经非常清楚地表明了立场。

美国全国广播公司记者：

非常感谢大使先生。你刚才讲，新的香港国安法与已执行几十年的“一国两制”政策不冲突。但“一国两制”在很大程度上保障了香港的政治和言论自由。今天早上有报道称，香港公共图书馆下架了部分香港活动人士撰写的书籍，一些活动人士被拘留，你们称其为暴徒和恐怖分子。我的问题是，香港国安法的颁布是否意味香港几十年来享有的言论自由的终结?

刘大使：

完全不是。香港民众的言论和新闻自由将得到充分保障。你提到一些书在香港公共图书馆下架，这完全取决于书的内容。如果一本书的目的是煽动分裂和颠覆，按照香港国安法就可能被视作为犯罪，建议你仔细阅读香港国安法。英国有很多涉及国家安全的法律，如果有人发表支持恐怖主义和仇恨的言论，将被视为犯罪行为。为什么英国可以有这样的法律，而中国却不能有自己的国家安全法来惩罚煽动分裂国家、颠覆国家政权、危害国家安全的人？为保护国家安全而制定法律是各国的普遍做法。至于香港言论自由和新闻自由，我认为，香港国安法将保障绝大多数香港人的新闻、游行、示威等权利和自由。但任何人都不能做破坏国家安全的事情，不能从事香港国安法规管的四类犯罪行为。权利和自由都是有边界的。尽管《公民权利和政治权利国际公约》保护言论自由等权利，但这些权利也是受限制的。《公约》明确规定，行使这些权利不能破坏国家安全和公共秩序。我建议你仔细阅读有关公民权利的国际公约。因此，只要香港民众遵守国安法、不触碰国安法底线，他们将享受充分的自由，完全不用担心权利和自由问题。英美部分媒体危言耸听，妖魔化香港国安法的行径是完全错误的。他们并未仔细阅读香港国安法。该法详细规定了四种犯罪行为，只要不触碰法律底线，在《宪法》、基本法、有关国际公约所规定的范围内行使权利，就不会有任何问题。

《金融时报》记者：

很多在中国大陆和香港经营的英国企业对香港国安法表示担心，如果企业拒绝香港警察查看或使用其数据和系统将会有什么后果？

刘大使：

香港警方将依法执行香港国安法。香港国安法写得很明确，包括香港警察、国安相关工作人员在内的执法人员，都要遵守香港法律，执法部门将依法行事。

《今日俄罗斯》记者：

约翰逊政府正打算给几百香港人居英权，帮助他们逃离中国法律管辖。为什么英国认为香港是前殖民地，可以给予居英权，却不肯给其他前殖民地人民同样的权利呢？例如伊拉克遭受了非法战争，成千上万人逃离了伊拉克。

刘大使：

首先，一些英国政客残守很强的殖民心态。他们不愿意相信香港已经不是英国殖民统治下的香港，无视香港已经在23年前就回归中国的事实。正因为如此，他们总是“好事”，仍把香港看成是英国的一部分，对香港事务指手画脚、大肆干涉。但他们彻底错了，香港早已是中国的一部分。第二，他们没有意识到香港的稳定和繁荣不仅符合中国的利益，也符合英国的利益。英国有30万公民在港生活，有700家企业在港经营。香港有300万人署名支持香港国安法，其中就包括汇丰、太古、怡和、渣打等英国企业。但他们却遭到了一些英国政客的批评。这些政客又错了，因为没有和平的环境，英国公民和企业根本无法正常生活和经营。去年的“修例风波”已经说明了这一点，在“黑色恐怖”笼罩下，人们甚至都不敢上街，因此民众呼吁尽快止暴制乱。在这一背景下，香港国安法的诞生将帮助香港恢复稳定和繁荣。

英国电视四台记者：

谢谢刘大使。我能否回到关于华为的问题？如果英国把华为排除在其5G建设之外，会面临什么样的后果？你认为这是敌对行为吗？

刘大使：

可能面临多种后果。首先，这会损害英国标榜的开放、宜商、自由、透明的形象。中国的工商界人士认为，英国的营商环境良好，适合在这里做生意。这也是为什么过去5年中国对英投资超过此前30年投资总和的原因。但是一旦英国将华为剔除，就会发出非常错误的信号。这会损害英国坚持自由贸易的形象。第二，这会损害英国独立自主的国家形象。这意味着英国屈从外国压力，不能坚持独立自主的外交政策。我经常说，只有拥有独立自主的外交政策，“不列颠”才能成为“大不列颠”。如果没有独立自主的外交政策，随他国起舞，大不列颠之“大”又该如何体现呢？第三，我认为这也会向在英中国企业发出非常负面的信号。他们都在看英国如何对待华为。禁止华为将不仅向其他中国企业、也将向其他外国企业释放负面信号。第四，这关系到基本的信任问题。国与国关系必须建立在相互尊重、相互信任的基础上。中国有句俗话叫“朝令夕改。如果你变来变去，别人怎么信任你？因此，这关系到信任问题。我希望英国政府做出不仅最符合中英合作利益、而且最符合其自身利益的决定。

中国日报记者：

谢谢大使。有人认为，香港国安法也将有助于保护英国投资及其在香港的合法权益。大使先生，你对此有何看法？

刘大使：

确实是这样。我想我在此前的讲话和问答中已经回答了你的问题。做生意需要稳定与和平的环境。这就是为什么香港国安法受到欢迎，它不仅受到非常关注自身安全的普通民众的欢迎，也受到包括英国企业和许多其他国家企业在内的工商界的欢迎。近期美国商会有一份报告称，美国商会对香港有信心。这是因为香港国安法可以为各国工商界保障良好的营商环境。因此，我希望包括英国媒体在内的英国公众能够客观、正确和准确看待香港国安法，不要试图妖魔化这部法律。国安法将为香港的安全与繁荣提供保障和保护。正如我在开场白中所说，在香港国安法的有力保障下，香港将成为一个更加安全、更加美好、更加繁荣的地方。

谢谢大家出席今天的中外记者会。

来源：凤凰网