南昌3年210亿元改造1133个老旧小区 怎么改居民说了算

在旧城改造中，面临着“手续办理难、项目推进难、居民参与难、资金筹措难、后续管理难”五大“难题”。昨天，记者从省住建厅获悉，近年来，南昌市“对症下药”，积极探索老旧小区改造“南昌模式”，在全省乃至全国老旧小区改造工作中立标杆、树典型、作表率。

近三年，全市累计投入改造资金26.9亿元，完成老旧小区改造284个，累计改造面积达1447.2844万平方米，惠及居民142906户，打造了一批老旧社区改造典型。今后三年，南昌市计划投资210亿元，对建成于2000年以前、基础设施薄弱、居民群众改造意愿强烈的1133个老旧小区进行全面改造。

手续办理：

老旧小区改造一个月内完成审批

南昌市以改革审批服务为突破口，以改革创新为着力点，大大缩短了老旧小区改造项目手续办理周期，由原来的半年以上缩短为一个月内，有效破解了手续办理难问题。

按照“市级统筹、县区主导”原则，南昌市开辟绿色通道，实行重心下移，项目审批权下放至各县区，原则上按装修类项目进行报建，市级负责对改造方案进行审定，市直相关部门按职责分工主动履职、积极配合，其他管理协调部门按照各自职能提供优质高效审批服务。对改造中存在的审批、建设问题，第一时间组织相关单位，现场办公调度，构建了审批办理“专场”加“现场”的工作机制。

《南昌市老旧小区改造工程流程指引》中明确了成立机构、编制规划、方案编制、项目立项、项目实施、办理施工手续、施工和监督、竣工验收、项目验收、项目移交等10方面改造流程，为各县区开展老旧小区改造提供了遵循和参考。

项目推进：

工程设计师全程参与改造

围绕“改得快、改得好、改得满意”这一目标，南昌市构建完善了“市级统筹、县区实施、基层协同、企业力推”的工作推进机制，形成了项目推进的强大合力。

南昌市创新了业主全领域负责、设计过程参与、财政全口径审计、监理全环节责任、属地全方位保障“五全”工作机制，实现了“要素保障”进度快。特别是建立了项目现场派驻员制度，项目工程设计师全程参与改造现场，将百姓合理诉求贯穿于设计意图，及时微调设计方案，充分做到改造为民，有力避免了“一张蓝图管不到”的弊端。

注重发挥街道办事处和居民委员会的战斗堡垒作用，注重发挥党员和志愿者、老党员、老干部的先锋模范作用，聚焦破解施工中诸如违章搭建、防盗窗、乱划院落、私设院门等一批改造难题，激发居民支持参与改造的热情，有力推动了小区改造工作。

居民参与：

小区改不改、怎么改居民说了算

南昌市充分运用“共同缔造”理念，将民主协商贯穿于改造全过程，使居民从原本不关心小区建设的“局外人”，变成为小区建设贡献力量的“主人翁”。

小区改不改，充分尊重居民意愿，让居民参与到决策之中。同时，依靠民情规划怎么改。改造前，从解决百姓日常生活关注和反映的痛点突出问题入手，反复勘察现场，组织社区居民参与设计方案调研，充分吸取居民群众的诉求意愿，使改造项目“接地气、切民生”，让改造工作更方便、更舒心，从心底迸发出获得感和幸福感。

资金筹措：

多元化筹集小区改造资金

老旧小区改造规模大、投资大，强大的资金保障是推进老旧小区改造的基础。南昌市探索了“上级补助一点、市县配套一点，社会筹集一点”的多元化资金筹集方式，改变以往市县财政“单打独斗”的窘境，探索了老旧小区改造资金利用“南昌经验”。

2019年大力争取了中央专项补助资金1.18亿元，目前已全部拨付至相关县区，有力地保障了各县区老旧小区改造顺利推进。加大加强奖补力度，加大市级奖补力度，缓解了县区改造资金压力，增强了县区老旧小区改造的积极性。引进引好社会资金，充分利用和挖掘小区资源，积极探索通过政府采购、新增设施有偿使用等方式，引进停车设施、养老服务、商户等社会资本，破解老旧小区改造资金难题。

后续管理：

多种模式完善小区管理

按照“政府引导、业主自治、市场运作”的原则，采取专业物业公司、居民自治或社区环境卫生工作站等多种管理模式，推进小区管理市场化、专业化、规范化，并将老旧小区改造后续管理情况纳入城市管理考核考评。

引进物业服务，聘请物业公司对住宅小区实行专业化管理，街道（乡镇）、社区指导业主大会根据物业服务企业或专业机构提供的不同价位、质价相符的“菜单式”服务标准，通过投票选择合适的企业和服务标准，并签订服务合同。

聘请专业机构，成立业业主委员会，由业主委员会根据小区居民需求，聘请保洁、保安等专业机构或者专业人员，签订服务合同。

实行居民自治，在社区居民委员会指导下实行居民自治，通过民情理事会、业主大会等平台，推广“方案共谋、点位共建、环境共管、效果共评、服务共享”的“五共”方法，积极引导社区居民积极参与、探索破解老旧小区改造管理难题，提高小区居民的“幸福指数”。

来源：凤凰网