政府工作报告部署的新货币政策工具是什么？央行揭谜底

“李克强问了这位小微企业主什么？央行行长主动找他要名片”。

6月1日，中国政府网发布的这一消息引发关注。当天李克强考察山东烟台蓝色智谷，与部分小微企业主开了个“站谈会”。其间，一小微企业主称，融资难题政策能够落实，今年还会再招500名以上大学生。李克强当即说，今年大学毕业生再创历史新高，关键时候拉他们一把，国家会给企业更大的财政金融支持。

“站谈会”后，央行行长易纲主动找到那位小微企业主，要了张名片。

这一天，央行公布了八部门联合出台的《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，并揭晓了今年政府工作报告部署的直达实体经济的“创新货币政策工具”：普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划。

央行表示，前期推出的3000亿元抗疫专项再贷款和1.5万亿元普惠性再贷款再贴现，这些工具都是直达实体企业的货币政策工具，两个新工具将持续增强服务中小微企业政策的针对性和含金量。央行也强调，受新工具惠及的普惠小微企业要承诺保持就业岗位基本稳定。

工具一：普惠小微企业贷款延期支持工具

“应延尽延”，预计可支持延期贷款本金约3.7万亿

受疫情影响，中小微企业普遍出现资金周转困难的问题。央行会同银保监会出台了中小微企业贷款延期还本付息的政策，最长可延期至2020年6月30日。记者注意到，今年政府工作报告提出，延期还本付息政策再延长至2021年3月31日，其中对普惠小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

“也就是说，今年年内到期的普惠小微企业贷款，均可以享受一次延期还本付息。”央行介绍，只要普惠小微企业在申请延期的同时承诺保持就业岗位基本稳定，银行即对普惠小微企业贷款本息进行延期，做到“应延尽延”。之前已经享受过展期政策的贷款也可以享受这一政策。预计延期政策可覆盖普惠小微企业贷款本金约7万亿元。

央行调查统计司有关负责人曾表示，劳动密集型中小企业在疫情中受到冲击较大，信贷资金及时支持这些企业解决流动性问题和复工复产，对保就业也起到明显促进作用。全国政协委员、中国证监会原主席肖钢日前在新京报两会沙龙上也谈到，今年政府工作报告未明确GDP增长目标，就是更多考虑稳企业、保就业，而最重要的是稳小微企业和个体工商户。

“在市场主体中，小微企业和个体工商户贡献了80%的就业人口，我国在工商部门注册登记的小微企业和个体工商户数量约1亿，还有不少个体生产经营者是没有进行工商登记注册的，如果加上这一部分就更多。这些庞大的市场主体解决了主要的就业问题。”肖钢表示。

为了鼓励地方法人银行对普惠小微企业贷款“应延尽延”，央行创设普惠小微企业贷款延期支持工具，提供400亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订利率互换协议的方式，向地方法人银行提供激励，激励资金约为地方法人银行延期贷款本金的1%，预计可以支持地方法人银行延期贷款本金约3.7万亿元，缓解小微企业还本付息压力。

工具二：普惠小微企业信用贷款支持计划

预计可带动新发信用贷约1万亿，惠及企业要承诺保就业

数据显示，小微企业经营风险大，银行发放贷款时，一般要求抵押担保，然而目前中小银行发放信用贷款的占比只有8%左右。前期监管部门已出台一系列放量信贷规模支持、降低信贷利率的政策，而小微企业抵押难的问题怎么解决？

为提高小微企业信用贷款比重，央行创设普惠小微企业信用贷款支持计划，提供4000亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订信用贷款支持计划合同的方式，向地方法人银行提供优惠资金支持。

央行解释称，信用贷款支持计划主要面向经营状况较好的地方法人银行。最近一个季度央行金融机构评级为1-5级的地方法人银行可申请信用贷款支持计划。对于符合条件的地方法人银行于2020年3月1日至12月31日新发放的期限不少于6个月的普惠小微企业信用贷款，央行通过信用贷款支持计划，按地方法人银行实际发放信用贷款本金的40%提供优惠资金，期限1年。

央行再度强调，支持计划惠及的普惠小微企业要承诺保持就业岗位基本稳定。预计信用贷款支持可带动地方法人银行新发放普惠小微企业信用贷款约1万亿元，切实缓解小微企业融资难问题。

中国民生银行首席研究员温彬表示，加大信用贷款支持力度，特别强调金融机构要重视第一还款来源，同时要利用大数据、云计算等提高风控能力。这项创新的货币政策工具有双重作用，可以进一步提高金融机构对普惠小微的贷款发放，特别是信用贷款的占比提高，切实解决小微企业贷款可得性，同时有助于降低融资成本，有助于增强中小金融机构进一步提高服务实体经济能力。

来源：新京报