甘肃成县，有座“城阳小康桥”——青岛市城阳区携手甘肃省成县协作扶贫奔小康纪实
南昌县融媒体中心
2020-09-30
科技日报记者 王健高 通讯员 王作岩 刘艺璇
仲秋的甘肃省陇南市成县，处处呈现一片喜人的收获景象。
走进成县，必经路过的跨河大桥，取名“城阳大桥”。
成县人感激地说，这里的“城阳”，指的是向东1500多公里的青岛市城阳区。
在成县，还有“青岛路”、“青岛产业园”等一批带有鲜明青岛元素、城阳印记的地理标识。
相隔山与海，城阳和成县在东西扶贫协作道路上结下了的深情厚谊。
在过去的三年多里，青岛市城阳区坚持“脱贫时限有止境，东西协作无止境”的工作思路，不断推动东西扶贫协作由单向交流到双向互动深化，由政府层面到社会层面纵深拓展。据统计，青岛市和城阳区累计帮扶成县1.4678亿元，其中青岛市帮扶资金9541万元，城阳区5137万元。
东西部扶贫协作，让城阳和成县凝聚了跨越千里的亲情，成为了最为亲密的兄弟、最为亲密的伙伴，两地在人才支援、资金扶持、产业合作、特色农产品销售等方面同心发，打造了东西部扶贫协作的“示范样板”。
真情实意帮扶投入——
援助成县资金每年平均增长10%
9月14日，城阳区考察团抵达成县，开启为期数日的实地调研。一路上，他们说的最多的一句话就是：“我们是来走亲戚的！”
做好扶贫协作工作的前提，是摸清真实的贫困状况，而扎实的实地走访调研，则是对症下药拔穷根的关键。
在过去的三年多里，城阳区委区政府主要领导先后4次带队赴成县对接推进东西部协作工作，城阳成县双方领导共开展对接互访14次，召开联席会议14次。在对接交流中，城阳区确立了“应成县所需、尽城阳所能”，用真情、倾真心、尽实力帮扶的总原则；提出了依托成县资源、人力优势，坚持走出去和引进来相结合，动员城阳各方面广泛参与，把东西协作领域向旅游、教育、文化、基础设施建设等各个领域拓展的总体思路。
通过这种高频次党政互访、干部交流，双方之间很快建立起精诚团结、密切配合的协作关系。城阳区结合成县脱贫工作实际，加大政府援助力度，慷慨解囊，拿出大笔“真金白银”支持成县补短板、强弱项。
二郎乡是成县一个贫困片区乡镇。得益于城阳区东西协作帮扶，当地农产品加工产业和人居环境改造都有了很大提升。
“加工土蜂蜜是我们的主要产业，去年我们收到40万元的扶贫资金，全部用在了生产线改造和产品加工包装升级，去年一年我们的合作社就增收60多万元。”二郎乡乡党委副书记梁文轩介绍说，以前合作社产的土蜂蜜量少价低，只能在当地销售，通过扶贫资金注入，合作社对产品进行了品牌包装并打通了电商销售渠道，现在不仅可以销售到全国，价格也比原来翻了一番。
去年，城阳区对口帮扶二郎乡的河套街道捐赠了80万元，二郎乡借机集中开展人居环境治理、推进拆危治乱工作。坑洼不平的路面变得平坦干净，老旧的民居也粉刷一新，一批危房荒院得到了改造，既美化净化了村容户貌，又提高了群众生活质量。
武坝村村民82岁的岳永彩就是受益者之一。老人和小外甥女相依为命，养了一辈子蜂，一年从头忙到尾收入也不过三千元，多年来一直住在老房子里，一下雨屋顶就漏雨，屋外则是一地泥。“没想到老了还能住上新房，你看看我家现在多好，房顶重新做了墙也刷了，外面的路也都是水泥的了，还送了新家具。”说起家里的变化，老人一个劲地道谢。
2018年7月10日，成县遭遇暴洪灾害，全县17个乡镇大面积受灾，城阳区挺身而出，捐助200万元救灾资金，用于成县基础设施恢复。2019年，城阳区援助成县近千万元，今年以来，城阳区已援助成县1170万元，主要用于就业帮扶、技能培训等……目前，城阳区已对成县形成市、区、街道三级立体式财政援助资金支持体系，实施扶贫协作项目77个，涵盖产业协作、人才培训、教育医疗、劳务协作等多个领域。
产业扶贫是根本之策——
扶贫资金50%以上用于产业扶贫
9月17日，成县万寿菊种植及叶黄素产业园项目基地一片繁忙景象，施工人员正在加紧建设鲜花发酵池。
村民正在采摘万寿菊（受访者 提供）
“为了推广万寿菊种植，城阳区和成县专门拿出一部分扶贫资金用于农户的种植补贴，普通户每亩地补贴500元，贫困户种植补贴800元。前段时间收获季，平均亩产达到三千公斤，每亩地平均收入三千元左右。”青岛佳一生物科技股份有限公司负责人刘贤军介绍说，目前订单万寿菊种植规模已达2万亩，涉及17个乡镇，带动农户7164户以上，其中贫困户3174户，育苗及种植期间解决富余劳动力2400余人，实现了当年种植当年见效.
这是城阳与成县东西协作扶贫结下的硕果。产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。城阳区紧紧抓住产业合作这个牛鼻子，先后组织50余家企业赴协作地进行产业合作对接，在成县建设了城阳产业园区，开工建设及投入使用项目3个，计划总投资3.1亿元，目前已实际投资0.98亿元。
城阳区充分发挥市场辐射带动作用，开拓消费协作有效途径：在青峰社区、区政府机关餐厅设立“陇货安货入青”农特产品体验店、销售点；在城阳市民节、青岛世界韩商合作大会、等活动设立协作地区特色农副产品展销专场；在城阳融媒体开设消费协作公益广告专栏、动员职工、社会组织等社会各界采购协作地产品。数据显示，近年来青岛市和城阳区各界累计采购销售成县特色农产品金额达6305.8万元。
全区动员参与协作——
结成“对子”同奔小康
突如其来的新冠肺炎疫情，让成县劳动力外出就业受阻。2月21日傍晚6点，30名成县务工人员，却乘坐飞机顺利抵达青岛流亭国际机场。“心情很激动，这是我第二年来青岛了。本来以为有疫情工作不行了，没想到企业还包机票把我们接过来，这样的待遇哪里找啊！”来自成县的简友富高兴地说。
简友富以前在成县当地打零工，现在青岛国恩科技股份有限公司从事压模工作。初来时他不懂技术，公司专门对他进行了培训，两年的时间他已经成为熟练工。简友富告诉记者，他把媳妇也带到了青岛，两个人一起上下班，住宿有宿舍、吃饭有餐补，年收入近十万元，生活过得有滋有味。因为手头宽裕了不少，去年过年回家，简友富还给家里添置了新的洗衣机和电冰箱。周围的亲戚朋友纷纷前来打听想要去青岛工作，简友富就热心地为企业当起了介绍人。
自建立扶贫协作关系以来，城阳、成县两地立足人力资源供需矛盾的现实，积极搭建劳务输转平台，优先为有意愿转移就业的贫困群众提供就业岗位，开通了贫困群众就业“直通车”，搭建起就业“连心桥”。
在“城阳区-成县东西劳务协作现场招聘会”上，4800余名求职者参加了现场招聘，600余人向城阳区人力资源服务公司提报了求职需求，达成就业意向180余人，有113名建档立卡贫困人员在城阳就业。去年，城阳区吸纳甘肃贫困人口来青稳定务工就业人员150人，省内就地就近就业426人，其他地区就业33人，培训贫困人口231人。今年以来，针对成县劳动力就业受阻、城阳企业用工紧缺的矛盾，城阳区加强协作调度，率先启动劳务协作，先后组织陆续四批成县务工人员抵达城阳区务工，其中建档立卡人员74人，就地就近就业499人，新增到其他协作地区就业3人。
企业深度参与劳务协作，是城阳全区总动员参与东西扶贫的缩影。城阳区不断探索“组团式”帮扶，推动帮扶重心下移、横向拓展，实现精准对接、互利共赢。目前，城阳区8个经济强镇实现了全覆盖结对帮扶，12个村社区、11家企业、2家社会组织、21所学校、2家医院与成县建立了结对帮扶关系。通过各类结对渠道，城阳区社会各界踊跃相助，共捐款捐物达1490万元。
这些帮扶对子，实打实开展行动，通过一个又一个项目和活动助力成县脱贫攻坚：城阳累计选派10批次26名医疗专家赴成县开展对口帮扶工作；菩提树爱心慈善协会先后5次深入成县黄陈镇、鸡峰镇和二郎镇，为学校学生捐赠校服、教学设施、慰问困难学生；城阳区野生动植物保护协会会长徐立强在成县开展了生态保护公益科普讲座，协助当地成立野生动植物保护协会，还自筹资金4万多元推动两地志愿交流……
青山一道同云雨，明月何曾是两乡。“阳光城阳”和“阳光成县”，在决战脱贫攻坚战、决胜全面小康路上，一如既往携手并肩，一路同行。城阳区在深化脱贫帮扶、产业合作、消费扶贫、劳务协作、人才交流、文旅协作等方面加强对成县的支持和帮助。两地协作将在更广范围、更深层次继续向前推进，努力打造合作、共赢、共享的新时代东西扶贫协作新典范。
责任编辑：郭旭晖 龚丽华
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