自然资源部：推进市级国土空间总体规划编制 确保一张蓝图干到底

光明网讯（记者 张佳兴）9月24日，自然资源部召开新闻发布会，正式发布《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（以下简称《指南》），并介绍市级国土空间总体规划编制工作情况。

《指南》明确了市级国土空间总体规划的定位、工作原则、规划范围、期限和层次等，并对编制主体与程序和成果形式做出了规定。

《指南》主要编制内容明确了九个方面，包括：明确空间发展目标战略，优化空间总体格局，强化资源环境底线约束，优化空间结构和提升连通性，完善公共空间和公共服务功能，保护自然与历史文化，完善基础设施体系，推进国土整治修复与城市更新，建立规划实施保障机制等。

自然资源部国土空间规划局局长张兵表示，市级国土空间总体规划作为全域国土空间开发保护的纲领，强调全域全要素的规划管理，既注重保护也注重发展，既关注自然资源也关注人文资源，既要继承原有空间规划好的做法也要强调方法创新，既要发挥战略引领作用也要守住底线、发挥指导约束作用。因此，市级国土空间总体规划能够更好的体现综合性、战略性、协调性、基础性和约束性。

　　自然资源部国土空间规划局局长张兵介绍《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》有关情况。

城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。2018年，根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，将土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划相关职责整合由自然资源部门行使，实现“多规合一”。

张兵说，“多规合一”改革后，主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区划等空间规划融合为统一的国土空间规划。市级国土空间总体规划对市域国土空间开发保护做出统筹安排，在国土空间规划体系的“五级三类”规划中，发挥承上启下、统筹平衡、指导约束的重要作用。

“市级国土空间总体规划不是过去几个规划的拼合，是要融合创新，按照生态文明新时代的新要求来重新设计好市级国土空间总体规划的基本内容。” 张兵表示，市级国土空间总体规划是在原有城市总体规划、土地利用总体规划等空间类规划的基础上，融合、优化、创新形成的更加适应生态文明新时代要求的空间规划。

张兵强调，要加强规划编制后的实施监督，通过近期行动计划等政策措施加强规划实施，并将市级国土空间总体规划数据库作为规划成果组成部分同步上报，建设国土空间规划“一张图”，“这是历史上的第一次，为后续城市体检评估和规划全生命周期管理奠定基础，确保一张蓝图干到底。”

据介绍，截止2019年，我国共有684个设市城市，其中地级以上297个，目前，各地正在积极开展市级国土空间总体规划编制的前期工作。