服贸会：北京朝阳金盏国际合作服务区构建先行政策“沙盒”试验田

科技日报记者 华凌

今年，北京朝阳区实现“疫情防控+经济发展”两不误，在防控常态化的形势下按下经济发展“快进键”。北京CBD迎来全市今年唯一的跨国公司地区总部；全区金融机构达2600余家，未来还将有近10家国际金融机构落户；正加速建设的金盏国际合作服务区，将营造国际化的配套服务环境，构建先行政策的“沙盒”试验田。

北京CBD新注册外资企业173家

北京CBD交出亮眼的成绩单。上半年，功能区税收超600亿元，新注册外商投资企业173家。在《2020年全球商务区吸引力报告》，北京CBD排名跃升为全球第7位，蝉联中国首位。

今年以来，北京CBD保持招商不断线，继续建设CBD招商服务大厅，开展云招商和云服务，协助核心区楼宇开展招商工作，推动中信等5个项目入市。上半年，CBD注册资本过亿企业136家，新注册外商投资企业173家。

5月，拉法基豪瑞投资有限公司正式落户北京CBD，也成为2020年全市首家新增的跨国公司地区总部。除此之外，CBD今年还吸引了首普投资、橡树资本、中信保诚资产管理有限公司、黑石基金等重点内外资项目入驻；促成克诺尔中国总部落户CBD；积极引导沃尔沃金融在CBD设立亚太区总部；协助整合正大集团中国区总部等正大系总部企业入驻。

今年1-6月，CBD功能区税收实现超过600亿元，实现区级收入140亿元，占全区超过50%；其中第三产业收入占全区的60%，实现利润占全区超过70%，是北京市及朝阳区经济发展的稳定器。龙头企业逆势上扬，纳税前10强企业实现税收超过200亿元，同比增长近20%，纳税百强企业共实现税收近400亿元，实现了平稳发展。

今后，北京CBD将变得更加智慧。CBD管委会相关负责人介绍，今年将推进核心区智慧城市项目，实现核心区智慧化管理。强化城市部件生命周期管理，搭建CBD环境服务管理平台。配合推进CBD交通优化二期工程建设，推动区域道路通行条件、科技执法水平和环境景观全面提升。协调推进轨道交通28号线前期工作，确保按照一体化要求推进实施。

为了培育地区的国际文化氛围，北京CBD今年相继举办了艺术季和影像季活动。上个月，作为艺术季的收官活动，巨幅公共壁画《众神上班图》亮相地铁国贸站银泰航华通道。7月启动的CBD影像季活动，收到近200位作者投稿超过1000件作品。优秀作品将在本月中旬举办展览，市民可前往CBD白领驿站及华贸中心、国贸中心、环球金融中心、银泰中心四个楼宇观看。

由全球商务区创新联合会发布的《2020年全球商务区吸引力报告》中，北京CBD超越新加坡和美国芝加哥，在全球21个顶尖商务区中排名第7位、亚洲第2位，并蝉联中国第1位。

金融业实现税收303亿元，全区金融机构达2600家

作为北京市的经济大区，朝阳区金融业逆势上扬。1-7个月，金融业实现税收303亿元，同比增加36.6亿元。亚洲基础设施投资银行总部等金融机构落户，下一步，还将有近10家国际金融机构落子朝阳。

近年来，朝阳区构建起了以CBD国际金融为龙头，以奥运功能区国际金融组织聚集、大望京科技金融融合发展为支撑的区域金融体系。

今年，朝阳区金融业实现逆势增长，1-7月份金融业实现税收303亿元，同比增加36.6亿元，同比增长13.8%；贡献区级收入55.6亿元，同比增加3.6亿元，同比增长7%，占全区一般公共预算收入的18.1%；上半年金融业实现增加值602.4亿元，同比增长9.4%，占全区GDP的比重19.0%。

截至8月，全区金融机构已达2600余家，其中外资金融机构359家。新落户的机构中，OAKTREE（北京）投资管理有限公司是国内首家外商独资的地方资产管理公司、全球最大的不良债权投资机构橡树资本在华子公司；首普投资控股有限公司由首农食品集团与普洛斯合作设立，注册资本达到100亿元；中信保诚资管是今年第一家在京落户的合资保险公司的全资资管子公司；亚洲基础设施投资银行总部于6月入驻奥林匹克功能区，体现了国际金融组织对朝阳区营商环境的高度认可。下一步，德国安顾保险集团、巴基斯坦哈比银行等近10家国际金融机构均将在朝阳区布局。

金融业迅速发展离不开政策支持。今年初，朝阳区正式出台《朝阳区支持金融业发展的若干措施》：对新落户的金融机构总部企业给予一次性开办费用补助，最高补助5000万元，外资再保险公司总部机构最高补助1亿元；对驻区金融机构给予增资补贴，最高补贴金额2000万元，给予办公用房租房补贴，每年最高支持1000万元；将金融科技公司、股权投资基金公司、金融机构专业子公司等机构纳入政策支持范围，进一步拓宽政策覆盖面，不断提升朝阳区金融产业政策竞争优势。进一步完善“服务包”体系，通过设立服务管家，建立“一企一档”以及高效的部门沟通协作机制，对重点金融机构提出的各项需求给予精准支持。去年以来，已累计利用“服务包”为金融机构解决行政审批、人才服务、办公支持等各类诉求236项。

金盏国际合作服务区打造第二个“三里屯”

高起点、高标准规划建设金盏国际合作服务区，打造朝阳区国际交往中心的新亮点。作为第四使馆区的所在地，未来，它将成为“第二个三里屯”，营造国际化配套服务环境，建设数字贸易试验区，构建先行政策的“沙盒”试验田。

金盏国际合作服务区位于中心城区的东北部，东邻城市副中心，西连CBD，南接国家文创实验区，北通首都国际机场。它被第二道绿隔环绕，北小河、坝河等干流水系流经，未来将有六条轨道线路穿行。它是规划第四使馆区所在地，正着力打造“区域开放+产业开放”的城市新兴增长极。

服务国家重大战略实施。紧密结合第四使馆区规划建设，汇聚国际组织、高端智库和国际协会等影响力节点，畅通参与全球治理的新渠道，强化与新兴市场的新合作，努力成为“中国智慧”、“中国方案”的策源地。在新兴地缘关系合作、新兴国际市场培育、新兴产业链、价值链构建等方面，率先搭建服务国际合作的综合平台，承办以“一带一路”沿线国家与城市的交易博览会、品牌文化节、贸易洽商会等国际活动。充分利用两种资源、两个市场，建设集国家展示、信息发布、商业洽谈、投资服务、会议会展为一体的多国别投资中心。

加快国家服务业扩大开放综合示范区建设。推行跨境服务贸易负面清单管理。在金融、商务服务、教育医疗、文化娱乐等领域进一步放宽外资准入限制，建立投资自由化制度，提升对国际资本、先进技术等资源的配置能力。探索服务业相关生产设备、原料进口的免关税、零关税政策；适应跨境交付和服务消费自由化的需要，探索自由贸易账户（FTA账户）管理。积极试点外籍专业服务人员执业许可放宽，以及高端人才和紧缺人才的个人所得税收优惠政策。

探索打造退税免税特色消费中心。服务使馆区外籍人员大量集聚且出入境次数频繁等需求，建设进口商品免税商业区和特色产品的离境退税商业区，实现体验、消费、贸易等功能，促进和扩大出入境旅客消费。用好144小时过境免签政策和境外旅客购物离境退税政策，配套完善退税代理机构条件，提高离境退税服务便利化水平。鼓励国际知名免税品经营商开设免税店，促进高端商品消费，引导境外消费回流，推动区域社会消费品零售额实现跨越式增长。

营造国际化的配套服务环境。为更好地提升对国际人才发展的吸引，以提供高品质、国际化、多元化的国际服务为目标，引进高水平国际学校，建立更加完备、语种更加齐全的国际教育体系。在允许外商独资开办医疗机构、新药的审批流程等方面争取政策支持，推动远程医疗等服务发展，探索研究国际医疗保险境内结算机制。打造适应于国际人才引进与发展的政策环境与服务平台，推动国际人才社区建设。

构建先行政策的“沙盒”试验田。重点围绕国际人才的便捷引入、金融资本的创新利用、服务贸易的升级引领、消费市场的跨越增长、国际通行规则制度体系建立等方面，借鉴“监管沙盒”机制，为创新先行的开放政策，构建一处相对完整、独立的“安全空间”，快速探索和实践一批落地政策，为北京服务业扩大开放、数字经济总体建设发展，以及枢纽节点功能的强化，做好底层支撑。