科技日报记者 刘垠
9月1日，《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（以下简称《规定》）正式生效。作为科技部新组建后发布的第一个部长令，体现了全面加强科研作风学风建设工作的严肃性和权威性。
“此次出台的《规定》是全面加强科研作风学风建设的‘组合拳’，目的是划定底线、明确界限，以‘零容忍’态度坚决遏制科研人员反映强烈的科技活动违规行为，着力构建风清气正的科研生态。”9月1日，在科技部举行的新闻通气会上，科技部科技监督与诚信建设司司长戴国庆如是说。
《规定》覆盖了科学技术活动的受托管理机构、科学技术人员等6大类主体的64种违规行为，提出了10项处理措施，划出科研活动规则的“边界”。
对于科学技术人员来说，要坚决杜绝故意夸大研究基础、学术价值、经济价值等浮夸浮躁投机取巧行为，杜绝“打招呼”“走关系”等请托行为；对于参加科学技术活动咨询评审专家，要坚决杜绝评审活动中弄虚作假、搞“人情评审”等行为；对于科学技术活动的受托管理机构及相关工作人员，减少对科研活动的直接干预，严禁向评审专家施加倾向性影响，坚决杜绝各种形式的“围猎”；对于从事科研活动的各类科研院所、高校、企业、社会组织等，要肩负起科研作风学风和科研诚信建设的第一主体责任，对科技活动违规行为予以坚决制止……
在回答科技日报记者提问时，戴国庆指出，《规定》的亮点可以用8个字概括：全面、统一、规范、引导。
“全面覆盖科技活动的各类参与者和各个环节，明确了各类违规行为、处理措施、处理尺度等，填补了对违规行为处理的制度空白和工作短板。”戴国庆说，《规定》还统一了处理尺度和处理程序，突出了可操作性和规范性，加大了对违规行为的惩戒力度，也强化了对科研管理部门权力的监督和制约。
不仅如此，《规定》还坚持宽严相济，充分尊重科学研究灵感瞬间性、方式多样性、路径不确定性的特点，重点对主观故意的违规行为做出严肃处理。
在处理措施方面，《规定》强调，视违规主体和行为性质，可单独或合并采取包括终止、撤销有关财政性资金支持的科学技术活动；追回结余资金，追回已拨财政资金以及违规所得等10类处理措施。对造成负面影响或财政资金损失的行为，可按照情节严重程度取消一定年限直至永久管理、承担或参与科技活动的资格。同时，《规定》明确指出，“违规行为涉嫌违反党纪政纪、违法犯罪的，移交有关机关处理”，进一步加强了与违纪违法行为处理的衔接。
戴国庆表示，科技部将会同各有关部门，加强随机抽查、监督检查等工作力度。对严重违规行为加大惩戒力度，向社会公开通报，加强警示教育。
