科技日报记者 马爱平
洪范八政，食为政首。
日前，在江西南昌召开的全国粮食和储备执法督查新闻通气会上，江西省粮食和物资储备局、山东省粮食和物资储备局分别介绍了江西省粮食和物资储备执法督查工作进展及成效以及山东省加强粮食市场监管有关情况。
江西：粮食流通执法督查工作突出“五个强化”
江西省粮食和物资储备局副局长刘福元介绍，江西粮食和物资储备工作，始终将粮食流通执法督查作为保障国家粮食安全的重要抓手。不断强化组织领导，不断完善监管体系，不断推动监管创新，为维护粮食市场稳定发挥了积极作用。主要做了“五个强化”。
“首先是强化粮食库存监管。”刘福元表示，江西省坚持做好粮食库存监管工作，以库存检查为抓手，通过全面严格的检查，确保库存粮食数量真实、质量良好。
江西省每年组织开展1-2次库存检查, 以确保库存粮食账实相符，储存安全。江西省在全国政策性粮食库存大清查工作中，2018年先行试点，2019年全面铺开,全面查清查明了江西省各类政策性粮食库存家底，向党和国家交了一笔明白账。
“其次是强化粮食收购监管。”刘福元介绍，江西省始终高度重视粮食收购市场监管，切实采取有力措施，维护收购市场秩序，保障国家和售粮农民利益。
江西省重点检查国家粮食收购政策，“江西省粮食收购纪律”等执行情况，重点督查“打白条”、“压级压价”、“转圈粮”、“以陈顶新”等坑害国家和农民利益的行为，确保农民卖“明白粮”，国家收“放心粮”。
“第三是强化粮食出库监管。”刘福元表示，江西省认真执行国家政策性粮食销售出库有关规定，坚持粮食销售出库监管常态化。
针对政策性粮食出库中存在的问题，江西省协调各级粮食行政管理部门、南昌国家粮食交易中心和中储粮江西分公司，积极化解出库纠纷，严查“出库难”等问题，确保“去库存”工作顺利进行。对跨省级行政区域定向销售和处置的政策性粮食，联系有关省份协助监管，确保处置到位，符合规定其途。根据监管任务，下拨监管经费，有效保障监管。
“第四是强化涉粮案件查办。”刘福元介绍，江西省坚持将涉粮案件查办作为粮食执法的重要工作，通过严肃案件查处，切实起到警示震慑和教育作用。
通过广泛宣传“12325”监管热线，江西省在省局政务网首页醒目位置链接“12325监管热线”、创办“赣粮执法”微信公众号、在省局政务网站公布省、市粮食行政部门举报电话、邮箱等方式畅通涉粮案件举报方式，鼓励广大群众通过上述渠道举报违规行为。
“第五是强化监管体系建设。”刘福元表示，江西省坚持不断完善监管体系，不断完善监管机制，不断创新和丰富监管方式，切实提升监管水平和效能。
江西省在全国率先开展粮食经营企业诚信评价工作，将企业信用等级分为4级，每年初将评价结果在政务网站进行公告并上传至“信用江西”以供全社会使用，评价结果成为企业信用信息的重要组成部分。积极运用评价结果，对不同评价等次的企业，实行分类监管，在政策性粮食业务中，优先选择信用等级高的企业。
山东：加强粮食市场监管 扛牢粮食安全重任
山东是粮食生产、流通和加工转化大省。在通气会上，山东省粮食和物资储备局局长王伟华介绍，近年来，山东省始终把扛稳粮食安全责任作为重要政治任务，按照国家粮食和物资储备局和山东省委省政府部署要求，扎实做好监管工作，确保粮食市场平稳有序，确保“齐鲁粮仓”安全。
“夏粮收购是我省全年收购的重头戏。省政府召开夏粮收购会议，部署检查任务。我们下发专项检查通知，明确监管重点。各级均成立专项检查领导小组，明确分工，压实责任，不折不扣落实监管要求。加大对定点、收购、验收等环节监管力度，督促各粮食收储企业严格执行‘五要五不准’收购守则，坚决避免缺斤少两、拖欠农民售粮款、设置障碍造成售粮不畅等问题，让农民交‘明白粮’、‘放心粮’、‘舒心粮’。”王伟华说。
今年，山东省粮食和物资储备局共开展检查490次，出动检查人员1780人次，检查收购主体838个次。
粮食储备是粮食安全的重要基础。“省委省政府高度重视。我们去年按照国务院统一部署，扎实开展‘政策性粮食库存数量和质量大清查’。”王伟华指出。
自查阶段，山东省组成144个工作组，全方位督导企业自查，组成73个质检组，扦取样品5000余份；普查阶段，组成55个工作组，全面检查政策性粮食库点，有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底；抽查阶段，组成3个联合抽查组，随机抽查，验证质量。从大清查结果看，山东省600余家库点储存的政策性粮食，数量真实、质量良好、管理规范。今年上半年，山东开展了大清查问题整改“回头看”专项行动，对照问题清单，建立整改台账，逐条认真查摆，目前问题整改率达100%。
食品安全责任重于泰山。“我省从完善检测体系入手，构建起以省级为骨干、16个市级为支撑、65个县级为基础、企业为补充的质检体系，省财政安排资金1365万元，配备快检设备381台，全面提升检测能力。”王伟华表示。
首先，开展新收获粮食质量安全监测，覆盖山东省16市78个粮食主产县，全面掌握新收获粮食质量安全情况，今年山东省二等以上小麦占比近90%，质量良好。其次，开展粮食库存质量安全监管专项行动，以大清查后新入库粮食为重点，全面抽查省、市、县三级地方储备粮质量指标、储存品质指标和食品安全指标，重点加强对重金属、农药残留、真菌毒素等指标的监测。第三，开展粮食出库检验检查，严防食品安全超标粮食流入口粮市场，确保“舌尖上的安全”。
体制机制是做好粮食监管工作的保障。山东省全面加快制度化建设，落实《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》文件精神，理顺地方储备粮管理体制，《山东省地方储备粮管理办法》和《山东省地方储备粮轮换管理办法》即将印发实施。“我们全面加强考核激励，把粮食市场监管纳入粮食安全责任考核，压实属地监管责任。全面加强信息化建设，率先开发全省粮食流通管理云平台，建成覆盖省市县三级地方储备粮的远程监管系统，近400个库点安装视频监控，实现智能化远程监管。”王伟华说。
同时，山东省全面加强执法队伍建设，制定监管事项清单，厘清执法边界，全省572人获得行政执法资格，每个县(市、区)均有2名以上专职执法人员，打造了一支能监管、敢监管、善监管的执法队伍。
