城市更新“黄埔样本”再启新篇 10大城市更新产业示范项目动工改造区域总投资1496亿元

8月28日，广州市举办“2020年中国广州国际投资年会暨重大项目集中签约动工活动”。在市委市政府的统筹下，黄埔区、广州开发区在鱼珠片区举行城市更新产业示范项目集中动工活动，19个重大项目集中动工；在穗东街南湾社区初心馆同步开展“决战决胜旧村拆迁攻坚”主题党日活动，全区66个旧改项目44个村（社区）党组织8508名党员集中签订拆迁承诺书。

当天，全区集中动工的19个重大项目，包含10个城市更新产业及配套项目，改造区域投资总额1496亿元，以及6个重大科技平台及其他产业动工项目和3个民生及基础设施动工项目。

临港数创中心项目将带来4倍村集体收益

推动城市有机更新是拓展发展空间，提升城市能级，促进国内大循环的重要途径。黄埔区、广州开发区作为广州实体经济的主战场，将产业导入作为城市有机更新的重点，促进城市更新和产业转型升级相融相促、协同发展。

当天上午，随着主会场一声令下，该区10大城市更新产业示范项目同步破土动工，包括临港数创中心、沙步穗莞智创配套区、文冲高端城市配套区(E地块和A北地块)、双沙基础软件基地配套区、火村科学城智造孵化园区、华侨社区生态配套区、大塱科学城总部配套基地以及笔村、洋城岗教育配套项目，用地面积合计30.5万平方米，规划计容建筑面积116万平方米，改造区域投资总额达1496亿元，启动项目投资121亿元，预计产值或营业收入可达221亿元。

位于广州人工智能与数字经济试验区鱼珠片区的临港数创中心项目备受瞩目。该项目是茅岗社区三旧改造集体物业回迁首期复建工程，也是鱼珠片区七公里长廊的首个项目，占地面积约6万平方米，计容面积约26万平方米，投资总额约39亿元。项目通过“产业创新、以产促商、引商聚流”的方式，强化数字新技术与航运、贸易、实体经济的深度融合，为加快鱼珠数字经济板块建设蓄势赋能。

“千发展，万发展，项目投产见效才是真发展。今天的项目就是明天的财富，就是村民一生的幸福。”在临港数创中心项目动工现场，茅岗社区第一书记余廷慧指着周边已腾出来的一大片空地，给记者算了一笔账：过去这里只是一些旧仓库、旧厂房、货运车场等低端低效物业，每年收益不到3000万元；预计三年左右，项目建成运营后，村集体物业价值将达到78个亿，每年集体收益预计高达1.1亿元，大约是过去的4倍！

余廷慧告诉记者，今年以来，街道、社区全力配套人工智能和数字经济区的建设，对项目重新进行业态定位，打造具有高端产业的数创中心，业态主要以总部经济、商贸综合体、数字信息、大健康等产业为主，将引入约350家企业，提供约5000个就业岗位，企业年均创收预计超过12亿元。“有思路才有出路，我们将对集体物业项目进行管理运营招投标，找出最有理念、最有经验、最具实力的管理运营商，确保集体收益逐年增长。”

距离茅岗约15公里的南岗街沙步社区，当天也同步启动的穗莞智创配套区项目，也将借助旧改和产业升级筑巢引凤，重点导入人工智能、数字信息产业，实现产业发展，集体物业收益倍增。

沙步穗莞智创配套区位于黄埔东路以南，沙步大路以西，占地面积约4万平方米，计容面积约22万平方米，投资总额约20亿元，将引入知名企业合作开发，建成集产业总部、商务办公、酒店餐饮、娱乐文化一体的宜居宜业产商新城，吸引产业人才汇聚工作定居。

完备的现代产业体系离不开一流配套支撑。同属广州人工智能与数字经济试验区鱼珠片区的文冲高端城市配套区启动项目，占地面积合约9万平方米，计容面积共约30万平方米，总投资约24亿元，为优质人才引进提供宜居宜业的高端居住环境和城市配套服务，推动以产促城，以城兴产，产城融合。

教育配套也在城市更新中不断得到强化。笔村三旧改造中的笔村教育配套项目占地面积约2万平方米，规划计容面积约2万平方米，将建设九年一贯制学校，设置36班小学、18班中学；与玉泉小学相毗邻的洋城岗教育配套项目占地面积约1万平方米，规划计容面积约1万平方米，建成后将与玉泉小学合并，增加学位供应，提升片区教育配套水平。

按照计划，到2022年底，黄埔区、广州开发区将拆除旧村房屋3278万平方米，腾出产业发展空间2100万平方米，66个旧村面貌焕然一新，实现园区有蝶变、产业有跃升、城区换新颜、民生大改善，着力打造产城融合、宜商宜居的现代化国际精品城市。

临港数创中心项目鸟瞰效果图

8508名党员集体签拆迁承诺书

旧村拆迁改造工作是一项重大政治任务，事关发展大局和民生福祉，发挥基层党组织的作用非常关键。黄埔区通过丰富务实的党建创新，压实党员的主体责任，将党员的示范引领作用贯穿于旧村拆迁全程，在推动旧村拆迁攻坚战中彰显黄埔铁军精神、展示党员先锋力量。

“我承诺，听党指挥、为党尽责、令行禁止、有诺必果，坚决不当‘两面人’，团结带领群众决战决胜三年完成旧村拆迁攻坚任务。”以“8·28”重大项目集中动工活动为契机，黄埔区攻坚旧改再度发力，组织全区17个镇街、涉66个旧改项目44个村（社区）党组织8508名党员，线上线下同步开展“决胜旧村拆迁攻坚”主题党日活动，集中签订“六带头六严禁”旧村拆迁承诺书，成立黄埔区“靠埔青年”铁军突击队，将党对旧村拆迁工作的全面领导自上而下一贯到底。

当天上午，广州首个村史馆——穗东街南湾社区初心馆党旗高扬，120名村社先锋党员带头签下“六带头六严禁”承诺书。穗东街办事处主任陆辉从黄埔区委常委、组织部长胡德开手中接过新建成立的穗东街旧改铁军攻坚联动党委授牌，同时举行了黄埔区靠埔青年铁军突击队成立授旗仪式并进行了集体宣誓，就此拉开了穗东街旧改大幕。

“眼看文冲村拆了之后村民都住上高楼，小区绿化做得那么好，住房条件有了很大的改善，我们南湾村民也非常希望早日改造，住上新房子。”活动当天加入黄埔区“靠埔青年”铁军突击队的南湾社区党委副书记麦国英说，“改造后，南湾将打造南湾文旅小镇、科学城大湾区智能制造创新中心等高端项目，能够提升南湾村社面貌，对村民的居住品质和生活品质，以及村集体经济都有很大的提升，作为党员、村干部，我希望带头签约，率先引导家人，带动身边村民加入到签约队伍中来。”

穗东街挂牌成立街道旧改铁军攻坚联动党委，以党建引领推动旧村改造攻坚克难。“我们前期进行了招商表决，通过面对面交流赢得群众的理解，目前村民支持率超九成。”穗东街铁军代表范宏波表示。

每月逢“8”动工旧村改造项目

今年以来，黄埔区、广州开发区紧紧围绕广州科学城要实现“五年大变化”，中新广州知识城要“在政策支持和创新驱动上下功夫”，在全市率先制定《广州市黄埔区、广州开发区决胜三年完成旧村拆迁攻坚任务工作方案》及《作战蓝图》，明确以黄埔港、科学城、知识城三大发展区域为重点，对全区66个改造项目的年度拆迁任务、实施推进计划等内容进行全面计划铺排，通过旧改拆迁以及同步推进乡村振兴和社区微改造，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

自全区启动决胜三年完成旧村拆迁攻坚行动以来，该区积极推动每月逢“8”动工建设一个旧村改造项目，茅岗安置二期、文冲安置四期、大塱集体物业分别于“7·28”“8·8”“8·18”相继开工，开工面积27.2万平方米，项目投资22亿元。本次10个城市更新项目在“8·28”集中动工，再次掀起了城市更新“快建”新高潮。

接下来，黄埔区、广州开发区一方面加大政策创新供给力度，继续深化省“三旧”改造改革创新试点工作成果，拟出台实施《广州市黄埔区、广州开发区关于进一步深化城市更新工作推进高质量发展的若干措施》（“城市更新10条”2.0升级版），切实提升“快拆、快批、快建”工作成效，对计划管理、数据调查、方案审批、企业引进、公配统筹、实施建设等环节进行再优化、再提升、再突破，为决胜三年完成旧村拆迁任务和城市更新项目动工建设提供制度保障。

另一方面，将强化行政司法保障，继续探索旧村改造房屋补偿行政裁决、司法裁判新途径，打造全省旧村改造房屋搬迁安置补偿行政裁决试点区。

截至目前，黄埔区广州开发区城市更新累计完成拆迁973万平方米，开工面积约895万平方米，累计竣工面积约407万平方米，累计竣工安置房面积90万平方米；累计完成固定资产投资831亿元，其中2020年1至7月城市更新完成固定资产投资133亿元，同比增长58%。旧村改造项目批复总量、开工面积、投资额一直处于全市领先地位，城市更新实施速度位居全市首位，连续三年全市“三旧”改造工作年度考核排名第一。(中国日报社广东记者站)