对外经济贸易大学：“四个不摘”打造长效帮扶价值链

2019年4月30日，对外经济贸易大学对口帮扶的云南勐腊县退出了贫困县序列。退出后就要“鸣金收兵”了吗？对外经济贸易大学并没有放开援助的手，师生们往勐腊县走得更勤了。

一年多来，全校按照党委摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的标准，设立教育扶贫委员会，由书记、校长担任“双主任”，全校扶贫力量整合发力，帮助更多乡亲走上了致富路。

走实地 扫除贫困死角

2019年7月14日至19日，对外经济贸易大学党委副书记、纪委书记李茂国带队一行7人赴云南开展专项脱贫攻坚调研。6天时间里，调研队分别走访了云南省教育厅、州县政府和多所地方高校。李茂国说，勐腊县脱贫摘帽后，学校党委所提出“四个不摘”的要求，从注重脱贫向脱贫和巩固提升并重转变,这要求我们进一步将滇西地区的实际需求吃准摸透，立足当地实际，在全方位、宽领域、深层次融合发展方面精准发力。

一年来，像这样实地调研的队伍对外经济贸易大学就派出了6支。即便是疫情期间，聚焦当地的视频连线也举行了2次。在教育扶贫委员会的统筹下，扶贫办、各项目负责单位也与勐腊密切连线，及时了解对方需求、通报工作进展、分享工作经验、商讨工作方案。“全校扶贫工作群”、“6个200专项工作群”、“扶贫特工队”等工作群都成为北京和滇西携手攻坚的热线。这些调研帮助学校深入了解了当地的经济社会发展情况、资源产业特色及需要帮扶的领域和项目，校准了学校对口帮扶的切入点与关键点。

经过充分调研，学校党委制定了《滇西扶贫工作方案（2019-2022年）》，发起了对口帮扶总攻战。每个校领导“承包”一块战场，采取分割包围、协同作战、聚而歼之的“战法”，逐项挂图作战。

结合今年决战决胜年的要求，对外经济贸易大学制定了《2020年专项扶贫工作计划》、《2020年扶贫工作任务分解表》、《落实脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作方案》等文件，细化了全校教育帮扶的目标。学校常委会每两周专项研究部署攻坚，分管校领导每周专题调度工作进展。与此同时，校党委压实攻坚责任，明确将激励、考核、巡察、问责等工作写进学校红头文件。纪委、巡察挂牌督战，强化日常监督，以风清气正的氛围为脱贫攻坚提供保障。

三螺旋 精准扶贫聚合体

在工作中，对外经贸大学逐渐构建了“高校、产业、政府”合理组合的三螺旋扶贫模式。在整合全校资源链、发挥全校功能链、聚集全校政策链方面精准发力，借助市场主体力量，逐步形成了“学科+人才+资金+项目”、“教育+智力+产业+消费”、“责任+政策+帮扶+监管”的精准扶贫聚合体，形成高校、产业、政府的有机互动与动态互补，助推勐腊产业转型升级。

李茂国说，精准扶贫聚合体聚焦“主动”、“精准”、“成效”、“严肃”，学校与地方政府、扶贫产业深入对接。根据二者的需求和特点，在“全校一盘棋”的工作机制下，精准匹配学校学科、人才、智库等优势特色，合理开展精准扶贫项目。

在“需求侧”坚持“勐腊所需，学校所为”。多年来，学校通过打造并完善教育扶贫培训平台、互动平台和公益平台，不断提升教育输出质量。从2014年开始，学校连续7年对中西部老、少、边、穷地区农村初中英语教师开展培训，累计培训上千名优秀中小学教师。2014-2017年，“贸大高远在线农村初中英语教师扶贫培训计划”培训勐腊县中学英语教师近百人次。2020年，学校围绕“乡村中小学英语教师综合素质提升”与“疫情防控与企业管理”为主题，为勐腊县近250人开展专业技术人员线上培训。

在注重增加教师软实力的基础上，对外经贸大学还积极为当地学校提供教学设施设备等硬件方面的帮扶。包括建设远程直播智能教室，建设边境贸易和跨境电商两个微专业，以及为勐腊县中小学捐赠近9万册图书资料。同时，学校团委持续选拔学生支教团到云南勐腊县开展扶贫支教，直接为当地提供教育教学服务，提高教育教学水平。

依照勐腊当地的资源禀赋，对外经贸大学以乡村振兴为战略目标，因地制宜、因校制宜地为贫困地区寻找更合适的脱贫路径与振兴之道。学校扶贫专家指导组已完成《主要经济体跨境经济合作区发展与对比》、《跨境经济合作区税收政策国际比较》和中国老挝磨憨磨丁经济合作与发展研究中心边境贸易与跨境经济合作区理论研究，并帮助当地建立了中老命运共同体合作研究中心，组织专家教授、博士团等专业力量，结合口岸实际发展重大问题，协助制定符合口岸实际的产业发展规划，以边境贸易、跨境电商为龙头，努力开拓口岸贸易市场。

四帮扶 促乡村振兴不断升级

北京市优秀共产党员张石榴，是对外经济贸易大学2017年赴滇西扶贫挂职干部，2018年挂职期满后，她主动要求延期1年，继续在滇西帮扶工作。2017到2019年，张石榴无数次地往返曼吕村，和乡亲们同吃同住同劳动，穿行在崇山峻岭之中。

让贫困户摆脱贫困，绝不是空间位移那么简单。帮助脱贫群众改变思想观念仍然是重中之重。有一次，张石榴帮扶的“亲戚”跟她要钱装太阳能热水器。虽然之前她已多次为“亲戚”购置过家具炊具，但在扶贫的过程中她意识到授人以鱼不如授人以渔，要想让乡亲们彻底摆脱贫困，还是要“扶志”。这一次张石榴建议“亲戚”去放养蜂蜜，她可以帮忙联系销路。听从建议，乡亲自制蜂桶上山养蜂，纯天然的蜂蜜很受欢迎，一家人也有了一笔不小的收入。

今年，对外经济贸易大学在滇西集中推出“扶智扶志”的教育帮扶、“提高致富能力”的智力帮扶、“拓宽农产品销路”的消费帮扶和“输血与造血”的产业帮扶，以实际项目持续推动勐腊乡村振兴升级。

由对外经济贸易大学组织的云南滇西地区和西双版纳州党政领导干部专题研修班今年如期举行，这是学校连续8年为当地干部提供高端培训。这个项目总计已为当地培训600余名基层干部。2019年起，学校又增设了每期40人的乡村致富带头人培训，面向勐腊县乡村干部和乡村致富带头人，开展线上+线下培训。目前，线上培训学员达到204人，部分乡村干部今年下半年还将来北京学习。在这些扶贫干部的带领下，山寨开展养蜜蜂、栽种花生、桃树、茶树等，大大激发了乡亲们脱贫致富的内生动力。

聚焦勐腊县县情，找准产业发展薄弱环节，对外经济贸易大学着力推进产业扶贫与乡村振兴的有效衔接。疫情期间，学校落实110万元帮扶资金，对与勐腊县建档立卡贫困户利益紧密联结的云南滇云蜜语生物科技有限责任公司进行扶持，用于及时支付本年度勐腊县建档立卡户蜂蜜款，帮助企业渡过新冠肺炎疫情影响难关。2020年，学校还落实100万元帮扶资金，依托勐腊万泽农业科技发展有限公司，与勐腊县共建“对外经济贸易大学勐腊县农副产品直供基地”，学校同时承诺至少三年内优先、持续、稳定采购其农产品。这个项目增强了当地12家关联企业的造血功能，勐腊全县1500户农户参与其中，带动当地养殖户约4500余人，解决了300名民工就近就业问题。

“高校是智力的‘孵化器’和知识的‘播种机’，集中了大量优秀师资、智力、科技、和文化等资源，具有开展教育扶贫的先天优势。”对外经济贸易大学党委书记、中国扶贫开发协会副会长蒋庆哲说，“作为扎根中国大地办大学的重要途径，对外经济贸易大学正努力在脱贫攻坚战中书写高教‘奋进之笔’，力争打造教育脱贫攻坚的‘高校样本’”。（中国教育报—中国教育新闻网记者 施剑松 通讯员 王湘宁）

作者：施剑松 王湘宁