我国城市数字治理水平不均衡，呈“东高西低、南高北低”格局

黄龄亿 科技日报记者 江 耘

18日，中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合发布《中国城市数字治理报告（2020）》。报告显示，浙江杭州超越北上广深，数字治理指数位居全国第一。武汉、郑州、西安等中西部城市实现跨越式发展，成为数字治理一线城市。

据了解，这是国内研究机构首次从数字治理指数角度对城市发展水平进行考察，对2019年度GDP排名前100位的城市数字治理水平进行了研究分析。杭州、深圳、北京、上海、武汉、广州、郑州、苏州、东莞、西安位列前十。

研究显示，杭州的数字行政服务、公共服务和数字生活服务等单项指标全面领先，总指数排名超越四大传统一线城市，位列全国第一。在针对45个城市居民的数字生活满意度问卷调查中，杭州市民的数字生活满意度也同样最高。

在排名背后可以看到的是，杭州是全国最早实现“扫码乘车”、电子社保卡全流程就医的城市，全国首家跨境电子商务综合试验区、首个互联网法院也诞生于此。2019年，杭州“城市大脑”从交通“治堵”拓展到各类民生服务当中，区块链看病、无杆停车等也均率先出现在杭州。在此次疫情大考中，杭州同样交出了满意答卷，健康码从杭州走出扩展至全国，为数字化抗疫作出了巨大贡献。

报告认为，我国城市数字治理水平仍然存在区域发展不平衡的情况。总体来看，样本城市的数字治理水平总体偏低，均值仅为0.2799，且各城市间的差异较大。数字治理指数随着排名变化迅速降低，62%的城市数字治理指数小于均值。从区域上看，总体呈现“东高西低、南高北低”格局。

课题组认为，随着数字治理时代的到来，传统二三四线的概念可能会被打破，这些城市应当主动抓住契机，谋求跨越式发展。例如湖州，按GDP排名在81位，但数字治理指数为22名，已经进入二线水平。另外，根据课题组对45个城市的问卷调查，台州、南通、嘉兴、烟台、湖州、芜湖等经济体量较小的城市对当地数字生活满意度反而较高。