（融水苗族自治县大年乡高马村小学的师生开展课外活动。潘家华 供图）
广西融水苗族自治县是全国最早成立、广西唯一的苗族自治县，是国家扶贫开发工作重点县和广西壮族自治区20个深度贫困县之一。全县现有普通高中学校2所，中职学校1所，初中学校12所，中心小学23所，村完小19所，教学点140所，特殊教育学校1所，公办幼儿园25所。高中在校生6842人，初中在校生20965人，小学在校生36724人，义务教育巩固率为97.62%。全县有在岗教师3998名。2017年顺利通过国家义务教育发展均衡县督导评估。
一直以来，融水苗族自治县高度重视教育工作，始终坚持“教师是教育的第一资源”的理念，通过加强编制管理、多渠道补充教师、落实和提高教师工资待遇，扎实推进教师队伍建设，较好地解决乡村教师“招不来、留不住”的问题，促进义务教育均衡发展，全力推动教育脱贫攻坚各项工作落到实处。
编制管理“动态化”，灵活解决教师编制不足难题
融水县及时召开联席会议，根据学生人数，按师生比标准测算和增加教师编制，加强编制动态管理。2016年全县核定义务教育中小学教师编制总量控制数为3469个，2020年核定义务教育中小学教师编制总量控制数达3972个，增加编制503个，为补充教师提供了编制保障。为进一步完善学前教育公共服务体系，增加公办幼儿园编制数58个、增加聘用教师控制数和后勤服务人员控制数685个，目前核定全县公办幼儿园编制和聘用控制数达785个，为推进学前教育普及普惠优质发展奠定了坚实基础。
待遇提高“常态化”，提升广大教师幸福指数
一是强化待遇保障，增强教师职业吸引力。2019年，在落实广西壮族自治区“提标扩面”乡村教师生活补助和柳州市提高乡村教师生活补助的基础上，融水县本级财政积极筹措资金，将每月发放的乡镇工作补贴提高到450—500元、乡村教师差别化生活补助提高到460—950元。2019年9月起，落实乡村教师租房补助500元/月，高校毕业生取得教师资格到融水县任教达到一定期限，按有关规定享受学费补偿政策。实施人才经费政策，获得学士学位的教师每年可申请4000元补贴，其他教师每人每年可申请2000元补贴，而且可连续申请5年，如果是在村校或教学点任教，补贴还可提高50%。随着教师待遇不断提高，教师的幸福指数也随之提高，应聘教师岗位的人数逐年增多，吸引了来自贵州、云南、四川等省的高校毕业生到我县应聘，目前近30名外省高校毕业生安心在融水县从教。
二是强化权益保障，激发教师工作积极性。近年来，融水县多渠道筹措资金6000多万元，建成乡村教师周转房796套、改建教师宿舍180套；划拨土地12亩，建成产权型教师住房228套；今年计划划拨14亩土地，建设教师公寓小区，解决300名教师的住房问题。通过改善教师生活条件，解除教师后顾之忧，进一步激发教师工作热情。
（融水苗族自治县大年乡高马村小学的师生在课余时间做游戏。潘家华 供图）
教师补充“多样化”，着力拓宽乡村教师补充渠道
融水县结合本县实际，用活政策，加大宣传力度，拓展乡村教师补充渠道。一是扩大农村教师特岗计划实施规模。依托国家“特岗计划”，重点支持农村义务教育学校补充教师，累计招聘特岗教师827名。二是以定向培养方式补充乡村教师。结合本县乡村教育实际需求，加强本土化师资培养，采取定向培养方式重点为村小、教学点培养补充“全科型”、能包班的乡村教师，共培养补充255名教师。三是加大公开招聘力度。因地制宜设置招聘条件，对乡村教师岗位实行免笔试招聘，对部分乡村教师岗位减少专业限制，年龄放宽到40周岁，2019年吸引233名乐教、善教的合格教师扎根基层。四是通过支教方式补充教师。实施广西优秀退休教师乡村支教计划，聘请24名退休教师充实到基层，对口帮扶融水县的西北工业大学、广东省廉江市、郑州大学共选派33名支教志愿者。经验丰富的退休教师和年富力强的志愿者助推融水县教育发展。五是划拨专项经费聘请顶岗教师。融水县从2018年起每年划拨专项经费400万元，每年聘请120余名退休教师、实习生顶岗，极大地缓解了教师不足问题。
2020年，融水县继续加大教师补充力度，计划招聘义务教育学校教师565名。受疫情影响，为鼓励更多有志于从教的高校毕业生到融水县任教，融水县转变教师补充工作方式方法，尽早启动线上招聘报名，实施“先上岗、再考证”政策。通过4次双选招聘会、2次自主招聘，已签订就业意向协议395人。
教师培训“规范化”，有效促进乡村教师专业发展
融水县规范教师培训制度，注重培养年轻教师，落实教师培训经费，选派教师参加各级各类培训，积极开展校本培训，2019年累计参加各级各类培训的教师达6300人次，实现教师培训全覆盖。通过打造“名师工作室”，带动年轻教师成长，促进教师整体素质提升。
全面推进教师队伍建设是一项长期工作。在下一步工作中，融水县将在全县范围内推进“县管校聘”管理体制改革，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，推进县域内师资均衡优质发展，持续提升贫困地区义务教育质量，补齐义务教育短板弱项，助力教育脱贫攻坚。（作者：潘家华，单位：广西壮族自治区融水苗族自治县教育局，《中国民族教育》杂志2020年第7-8期）
作者：潘家华
