中国营商环境“晴雨表”怎么看？ ——2019年中国改革形势观察（江西日报）

　　营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”。今年，中国营商环境全球排名实现高位提升。年终岁末，记者在福建、浙江、广东等地调研感受到，营商环境的改善正激发出强大活力，进一步增强国内外对中国市场的信心。

　　直观感受减税降费红利

　　今年要实现全年2万亿元的减税降费目标，要把减税降费政策落实落细，让企业应享尽享各项优惠。

　　在厦门市思明区的一处办税大厅，记者发现，每个工作台前都放置了秒表。“纳税人可以在办税时掐表计时，办事大厅公示时限标准。”厦门市税务局副局长陈健介绍。他说，今年落实减税降费任务重，针对24项日常办理频率较高的税种，税务部门推出“秒表练兵”，要求所有窗口、所有的办税员都能熟练办理。这不仅是办事部门的自我加压，更是切实优化营商环境后的能力自信。

　　对冲经济下行压力，减税降费不仅为企业减负，而且让居民增收，群众的获得感更强了。

　　对标国际营商环境评价指标，福建自由贸易试验区厦门片区探索出一条改革新路径。

　　去年，厦门片区降本增效措施为企业“减负”1.5亿元；今年前10个月，为企业再“减负”1.3亿元。

　　对于集装箱口岸查验费、货物港务费、引航费等政府规范性收费，在国家收费标准的基础上，厦门市率先试点为企业“减负”，2019年仅按国家收费标准的25%计收；对于码头作业、理货、堆场仓库等市场经营性收费，通过鼓励引导国企带头示范，发布口岸收费目录清单，避免市场价格不透明、信息不对称等可能诱发恶意收费的情况。

　　国家税务总局数据显示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元。在国内外经济形势复杂多变的情况下，减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响，提振了市场主体信心。

　　简审批、降门槛让企业省心省力

　　办事是否简便、流程是否透明、准营门槛高不高，改革成效好不好，市场主体的感知最敏锐、最深刻。

　　在杭州萧山的星巴克天润中心门店，是星巴克第一家通过承诺制拿到食品经营许可证的门店。

　　“开办这家分店时，我们提前准备好相关资料，提交后仅用时1小时即顺利办理，比原先缩短了7至10天。”星巴克中国华东南区总经理陈文凯说。

　　打造营商环境“金名片”，一些地方以改革为抓手，在提高质量上求突破。

　　“前一天提交申请，第二天就完成了装表接电，速度快而且免费。”泉州市奔腾五金制品有限公司总经理吴秋湖说，企业用节省的钱添了一台新设备。

　　从拼投资、拼优惠政策到拼服务、拼营商环境，地方政府谋发展的理念正在深刻转变。

　　今年8月，全国首个涉企一站式移动政务服务平台“粤商通”APP在广东上线，面向广东省1200万市场主体，将分散在各部门的企业开办、经营许可等320项重点事项集成到手机，支持企业“一站式”办事。

　　针对企业和群众办事的难点和痛点，一些地方敢于较真碰硬，勇于破难题、闯难关，破除体制机制弊端、调整深层次利益格局。

　　“原来以商选地，现在以地招商。”厦门市行政审批管理局副局长陈玉辉介绍，今年厦门市实行由政府统一编制区域环评，对企业实行告知承诺制，只要项目符合要求，有告知承诺，就不需要企业单独编制环评、地灾、矿产压覆报告，大大节省了时间和成本。

　　“改革打破原本条块分割、资源分散、监管壁垒的不利局面，实现了各部门的融合，提高了服务效率。”陈玉辉说。

　　营商环境就是生产力。与去年同期相比，今年1至9月，我国每月实有市场主体增速都稳定在12%以上。

　　以改革促发展提振市场信心

　　位于浙江绍兴的中国轻纺城，交易着全球近四分之一的纺织产品。一家名为精益织造的店铺负责人吴利忠热情地向记者介绍面料。“我扎根坯布行业8年多，今年行业气候不太理想，欧美的订单下降了一两成，但有信心平稳渡过。”吴利忠说。

　　“营商环境好不好，关键看民营企业、中小企业能否发展起来。”中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，要重视营商环境评价指标中的几个薄弱环节，如信贷、企业破产等，加大改革力度、进一步补齐短板。

　　作为全国首个“互联网+自主报关”改革试点，福建自由贸易试验区厦门片区实现了个人邮件自主报关、智能化在线通关。厦门片区管委会经济发展局局长代斌说，正是得益于改革，在厦门国际贸易“单一窗口”平台，出口报关单最高时一天可达27万票。在对美贸易占厦门出口贸易三分之一的情况下，今年出口贸易增速约13%以上。

　　海关总署数据显示，今年前11个月，我国货物贸易进出口总值28.5万亿元，比去年同期增长2.4%。

　　近年来，中国营商环境明显提升，但相较国际一流水平仍存在一定差距。“优化营商环境，是一场刀刃向内的改革。”中国人民大学法学院教授刘俊海说，要依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，坚持内外资企业一视同仁、平等对待。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，为企业打造公平竞争环境，创造充足市场空间。

　　以深化改革为动力，以优化营商环境为引领，中国大市场正吸引着更多的国内外企业扎根、成长。

　　（据新华社北京12月11日电）