警力下沉 效能提升 紧贴民生 全省1598个派出所回归“主业”（江西日报）
本报记者 杨 静
假如自行车被偷，你会报案吗？过去，有的人会选择“不”——不是不心疼，而是认为报案也没用。现在，遇到这种“小事”，许多人不仅选择报案，而且警察很快就把案子破了。
“大案破得快，小案也能破。”这正是去年以来全省公安机关使出“绣花”功夫，深度融入社会治理，全面促进基层基础工作提质增效带来的积极变化。以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，各级公安机关重心下移、警力下沉、保障下倾，一方面在基层警务机制上大刀阔斧改革，打造预防打击犯罪、保卫一方平安的基层战斗实体；一方面在数据强警、群防群治上想办法、出实招，提升打击犯罪的即时性、准确性和高效性，全省1598个公安派出所由此回归“主业”。
强“筋骨”：
创新基层警务机制
公安派出所工作千头万绪，繁重的工作任务与基层警力严重不足的突出矛盾，使基层民警沉不下去、驻不下来。如何破解这一难题？
对准“病灶”开“良方”。全省各级公安机关结合实际，建立情报指挥室、创新“交治合一”等联勤执法勤务新模式、实施社区警务机制改革，把基层警务机制创新作为深化公安改革的着力点，为基层基础工作科学发展“强筋壮骨”。
在实战指挥体系建设中，全省城区派出所已基本完成情报指挥室建设，设立情报指挥核心岗位，24小时不间断运转，全方位、全天候、全过程支撑警务实战。
“交治合一”联勤执法勤务新模式得以推广应用。吉安市将公安派出所与交警中队警力整合，共同参与辖区治安防控、交通秩序整治，初步实现了秩序良好、治安安定、民警减负的改革目标；九江市赋予55个农村派出所交通管理职责，补齐农村道路交通安全管理短板，农村地区交警力量不足、交通秩序混乱、交通事故多发的局面得以扭转。
此外，社区警务机制改革大力实施，最大限度地将警力推向社区。南昌市公安局西湖分局南站派出所推出“1+N”网格化融警机制，整合治安、刑侦、经侦等多警种力量入格，并确立以社区民警为主导、牵头人，协调动用网格内一切警务力量的网格化管理模式，今年以来，派出所现案侦破率达到98%，接警量同比下降12.4%。
一系列措施让公安派出所的“筋骨”逐渐强壮，基层民警专心投入基础工作，基础管控工作越做越细、越做越实，为更多地破小案、管小案提供了可能。
强抓手：
构建群防群治大格局
从办户口到访民情，从调纠纷到破盗抢，承担着众多基层治理职能的公安派出所，处在各类基层社会各种群体、利益的交汇点上。为了群众、依靠群众，成为全省公安基层基础建设的出发点和落脚点。
邻里矛盾如果处理不好，很有可能成为刑事案件的苗头。赣州市公安局章贡分局南外派出所不断凝聚群防群治新力量，聘请的“老师傅”调解员以其较高的社会威望和丰富的工作经验，成为化解矛盾纠纷排查的一支奇兵。
鹰潭市公安局月湖分局四青派出所积极构建邻里联防网络，推动开展“治安巡逻钟点工”模式，每个治安小区由群众推选一名联防户长，治安住宅小区居民按户轮流值日，“邻里守望”守护小区平安。
去年以来，全省各级公安加强平安类社会组织培育管理，构建共建共治共享的警务共同体，“枫桥经验”在各地公安派出所焕发出蓬勃的生命力。“邱娥国工作室”“老师傅调解室”“萍安义警”“浔城志警”……一批叫得响的矛盾化解、群防群治队伍品牌，将平安这张“大网”越织越密。与此同时，全省13623个治保会、43634名治保人员扎根基层，成为民警的“左膀右臂”，切实承担起化解矛盾纠纷、协控治安要素、举报违法线索等工作职责。
强引擎：
打造智慧警务“数据大脑”
深夜，上饶火车站出站口。一名携带行李箱的中年男子步入出站通道，视频系统自动报警。5分钟后，这名涉嫌非法吸收公众存款的在逃嫌疑人落网。
基层基础信息化工作信息质量不高、采集手段落后、数据资源共享性不足、实战应用效能低，是制约派出所核心战斗力的老大难问题。
如何落实“防控优先”？省公安厅组织开展数据治理攻坚会战，整合公安内部、社会管理、公共服务等各类信息资源，建成全警共享共用的“数据大脑”。每天有上百亿条关键数据在此碰撞比对、研判分析，再通过移动警务通，为全省派出所民警随时随地提供海量数据支撑，民警实战应用效能大幅提升。
“智慧”不仅体现在基层基础管控中，还体现在智慧防范上。全省公安派出所大力推进智慧安防小区建设，搭建“智能门禁、智能高清探头、智能道闸、智能联网报警、电子围栏”等防护网，有效破解实有人口、出租房屋管理难和“一标四识”动态采集难等工作难题。
事实上，用科技提升防范能力，早已成为全省公安派出所的新常态。
在九江，“防为主、防为上”的理念深入人心，运用先进物联网技术进行智能防控的“智慧安防小区”，让一切违法犯罪无法逃遁，已建成的130个“智慧安防小区”实现刑事案件零发案。
在南昌，“海警务”等智慧警务建设，抢占了大数据实战应用的新高地，群众可通过APP自行登记从业人员、出租房屋等信息，及时上传非法人员线索、矛盾纠纷隐患和治安乱点情况。
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夯实基层基础换来了一份漂亮的“平安答卷”。今年以来，全省侵财、盗窃、抢劫等案件同比大幅下降。在2019年第三方测评中，派出所辖区治安状况满意度、派出所服务水平满意度两项指标均创新高。
