中国特色社会主义制度是科学制度体系 专访中央党校教授辛鸣（新华社）

新华社北京11月18日电（记者王琦）党的十九届四中全会指出：“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系”。中央党校教授辛鸣日前在接受记者专访时表示，这一科学论断既为经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹所证明，又来自对中国特色社会主义制度体现和反映制度本质、遵循和运用制度规律的理论自觉。

　　“从制度理论研究层面看，科学制度体系具有丰富的内涵属性和本质要求，系统完备和结构科学是最重要也最本质的属性要求。”辛鸣说。

　　“中国特色社会主义制度是系统完备的。”辛鸣认为，中国特色社会主义制度大厦不仅有“四梁八柱”，更形成了完备的制度之网。全会提出的党的领导制度体系、人民当家作主制度体系等13个方面的制度构成了中国特色社会主义制度的总体图谱。这一图谱涵盖了中国共产党领导中国人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在统揽“四个伟大”的实践中治国理政的各个方面，涵盖了实现“两个一百年”奋斗目标、进而实现中华民族伟大复兴的各个方面，形成了系统完备、科学规范、运行有效的科学制度体系。

　　“中国特色社会主义制度是结构科学的。”辛鸣说，在这一制度体系中，既有根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度，又有建立在此基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等事关国家治理各个方面的重要制度。不同层面、不同类型的制度相互衔接、相互联系，各司其职、有机协调，极大地推动了中国特色社会主义事业的发展，推动着国家治理水平的提升。

　　“根本制度是在制度体系中起决定性作用的制度，反映了制度体系的本质内容和根本特征。”辛鸣说，在中国特色社会主义制度中，作为根本政治制度的人民代表大会制度，作为根本领导制度的党的领导制度以及马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度保证了中国社会始终走在正确的道路上，是社会主义政治文明最为重大的成果。

　　辛鸣介绍，基本制度是制度体系的“顶梁柱”，规定着国家政治生活、经济生活的基本原则。中国特色社会主义基本政治制度有三项，此次全会把基本经济制度也扩容为三项：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制也增加进来。基本制度决定了社会主义初级阶段中国社会的基本政治面貌和经济格局，是发展社会主义民主政治，推进社会主义市场经济的支柱性制度保障。

　　“再次是以体制与机制为形式的重要制度，这是社会基本制度的具体化，是社会基本制度的表现方式和实现方式。”辛鸣说。

　　辛鸣认为，体制机制适宜、相互配套，会推动社会基本制度的贯彻落实。全会提出着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，其着力点主要在体制机制的创新上。在这方面我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，中国特色社会主义制度建设永远在路上。