《瞭望》新闻周刊 | 数字经济的上饶现象（新华社）

数字经济的上饶现象

作者：文 |《瞭望》新闻周刊记者

刘健 李兴文 余贤红

总部位于上饶市经开区的江西爱驰亿维科技有限公司在业内率先运用“数字孪生工厂”技术，1200 多个数据采集点位实时采集并上传生产数据，实体工厂与数字工厂数据贯通、无缝衔接

◇发展数字经济，不是“要不要”，而是“快与慢”。谁起步早，谁才能抢抓机遇换道突围

◇传统工业拼的是供应链，数字经济拼的是生态链。谁的产业生态完整，谁的未来越有爆发力

◇轻资产的数字经济企业对政务服务有全新的需求。只有立足产业发展规律，精准对接企业需求，创新服务供给，才能在区域竞争中率先形成新优势

江西上饶，上乘富饶，八方通衢。

短短几年，这里吸引了华为、腾讯、阿里巴巴等上千家大数据企业项目落户，成为江西省唯一的“数字经济示范区”“大数据产业发展基地”，建立了全省第一个数字经济小镇、第一个大数据科创城、第一个省级服务支持人才创新创业示范基地。今年前4个月，上饶全市大数据产业逆势上扬，主营业务收入同比增长109%，展现良好发展潜力。

过去主要依托本地有色金属资源和承接沿海工业企业转移的上饶，靠什么在数字经济领域崭露头角？为什么众多数字经济企业愿意落户甚至把总部搬过来？这背后蕴含着哪些发展启示？

受访干部和企业表示，数字经济的上饶现象出现，根本原因是立足于产业发展规律的创新——创新路径招商，抢抓机遇换道突围；创新产业布局，不断优化发展生态；创新服务供给，精准对接企业需求。

看懂“看不懂”的机遇

23亿元、57亿元、107亿元……近3年，总部位于上饶的网络游戏企业江西贪玩信息技术有限公司营业收入一年一个台阶。今年前4个月，公司营业收入再次呈现50%以上的大幅增长，全年有望达150亿元。

亮眼成绩背后，有个让人津津乐道的招商故事。引进贪玩之初，政府和企业曾召开座谈会，一开始就发现不太对劲。“一边是套头衫，一边是西装革履，两边发型不一样，对话内容也不一样。小伙子们关心的文网文证、ICP证，我们不知道；我们问的固投数据，他们也不懂。”上饶市一位当时参加招商的政府干部说。

这些“看不懂”的新企业带来惊喜。不仅是贪玩公司，上饶市近年来引进一批成长性好的数字经济企业：从事数字营销的江西巨网科技有限公司员工平均年龄只有24岁，去年营业收入却高达46亿元，今年一季度同比增长100%；步步高通信有限公司在此设立的全国性在线营销、结算中心，今年前4个月实现营收18亿元；软通动力在上饶打造的数字内容审核项目投产后，年主营业务收入可达20亿元……

“一季度，数字经济企业逆势增长，全区数字经济营业收入已完成去年全年的80%，税收完成去年全年的50%。”上饶高铁经济试验区管委会主任周华冰说，提前布局数字经济，为有效应对疫情冲击打下了坚实基础。

为什么选择发展数字经济？一个数据能说明问题：作为传统工业城市，直到2017年上饶市有色金属矿采选业、非金属矿物制品业等六大重点行业对规模以上工业增长的贡献率仍高达67.8%。在产业转型“阵痛”中，当地亟待找寻新的发力点、突破点、增长点。

经过深入调研，上饶的决策者认为，发展数字经济，不是“要不要”，而是“快与慢”的问题。面对方兴未艾的数字经济，谁起步早，谁才能赢得先机。

在激烈的区域竞争中，如何才能做到快速把握先机？“快”的前提是“准”。上饶市大数据发展管理局局长程渐东介绍，在招商引资过程中，当地根据产业细分领域梳理出百强企业名单，一支招商队伍负责一个板块，聚焦重点地区、挂图作战走访企业。

数字游戏紧盯广州天河区、成都天府软件园等游戏产业聚集区，数字文学紧盯南京、杭州等网文作家密集区，数字金融紧盯上海、杭州等金融城市，数字营销紧盯北京中关村、深圳等地……

为促进企业快速引进，上饶市专门设立高铁经济试验区作为数字经济发展主平台，规划总面积达123平方公里，并设立一级财政、赋予县级管理权限。同时开工建设了文娱创意中心、电竞总部基地、中科数创园等一批“筑巢”项目，建成数字经济生态园15万平方米，方便企业快速入驻。今年1～5月，全市新增数字经济企业121家，累计集聚上千家数字经济企业，华为、阿里、腾讯、滴滴出行等一批知名企业在上饶投资。

记者走访发现，经过几年的抢先布局，数字经济不仅为上饶新添了一个个有爆发力的成长性企业，而且加速为实体产业赋能增效。

走进汽车制造企业江西爱驰亿维科技有限公司，基于数字技术的作业场景令人印象深刻：3万平方米冲压车间只有32个工人；一条生产线可同时生产6款汽车；借助1200多个数据采集点，实体工厂与“数字孪生工厂”数据无缝衔接，技术人员无需去现场也能对生产了如指掌。上饶经开区党工委书记叶和彬介绍说，凭借高度的智能化生产快速复工复产，以及精准的市场定位，今年5月爱驰亿维逆势出口欧洲市场500辆新能源汽车。

从全市看，2019年上饶工业企业上云总数达2703户，被评为江西首批企业上云试点地市，目前全市共有国家智能制造试点示范项目2个、省级智能制造试点示范项目12个、省级“两化”融合示范企业24家。

上饶市委书记马承祖说，面对严峻复杂的外部环境和经济下行压力，必须紧紧扭住发展第一要务不动摇，积极培育新经济业态、集聚新发展动能、挖掘新增长领域，不断提升经济发展的质量和水平。

三链融合优化产业生态

引进来只是第一步，稳得住、发展好才是目标。

立足数字经济发展特点，上饶市着力从创新链、资金链、人才链等方方面面为数字经济企业发展提供可依托的产业生态。

以“市场思维”打造创新链。数字经济本质上是“创新经济”，只有创新才能行稳致远。近年来，上饶市加强与知名院所和企业合作，以市场导向组建了中科院云计算中心大数据研究院、华东数字医学工程研究院、腾讯觅影实验室、中电海康智慧城市研究院等多个新型研发机构。

为强化创新支撑，上饶加强新型基础设施建设，引进建设华为上饶云计算中心，重点培育大数据存储、计算、管理、运营、安全等核心业态。华为上饶云计算中心将建成T3+级、2000个机柜，满足64万核CPU、102.4万GB计算资源，具有100PB存储资源及运算能力，成为华为在江西唯一的数据节点城市。“我们到上饶发展，看重的不是这里的水电资源，而是网。”江西趣星文化传媒有限公司总经理黎林等人说。

以“乘数思维”撬动资金链。金融是产业发展的不竭源泉，为强化对数字经济的资金支持，上饶市吸引风投机构落户，在市、县两级设立了大数据产业发展基金、中科云富基金等23只产业发展引导基金，总规模达177.8亿元，目前已投放148.1亿元，撬动社会资本近500亿元。

走进江西尚诚云信息技术有限公司，一块“屏”清晰展示了公司的成长足迹。“2019年，我们收购了互联网广告巨头好耶公司，并获得高新技术企业认证。”公司董事长徐汉奇说，作为一家本土数字营销企业，之所以能快步发展，关键在于获得了中科云富基金的资金支持。

以“未来思维”培育人才链。上饶市委常委、组织部部长凌卫说，围绕产业发展需求，上饶市一方面紧盯科技前沿专家和行业领军人才，柔性引进院士到上饶创新创业；另一方面着眼于夯实本地基础人才，与阿里巴巴集团共建江西阿里云大数据学院。去年首批158名来自江西本地高校的大数据相关专业毕业生通过阿里云大数据助理工程师认证，未来5年这里将培养8000名人工智能、大数据、云安全等领域人才。

位于上饶市信州区的滴滴呼叫城，年轻的“90后”们正在忙碌。作为滴滴公司在全国最大的客服基地之一，短短几年，已拥有呼叫席位3000多个，预计3年内将达到3万个。

“滴滴呼叫城之所以能快速发展，关键在于本地逐渐形成了良好的产业生态，员工和企业都有充分选择的可能。”信州区委书记潘表光说。在数字呼叫领域，除了滴滴客服中心，当地还引进了江西华庆科技有限公司、拼多多客服、天域星空等相关企业在上饶建立呼叫和服务外包基地。

上饶市委副书记、代市长陈云说：“传统工业拼的是供应链，数字经济拼的是生态链。谁的产业生态越完整，谁的未来越有爆发力。”

应考营商环境“新答卷”

“政府给地100亩，企业却提出只要30亩。”上饶市副市长王万征说，在招商引资过程中，一家数字经济企业的表现令当地不少干部感到惊讶。“过去招商引资，企业都希望政府多批地，没见过给地还不要的。”

这段小插曲反映出作为轻资产的数字经济企业对政务服务的需求有别于传统工业企业。“全新的产业，意味着全新的服务。只有立足产业发展规律，不断创新服务，才能在区域竞争中率先形成新优势。”

如何有效创新服务？上饶各级政府积极主动作为，着力从体制机制、政策供给、干部素养等方面打出了一套优化营商环境的创新“组合拳”。

据了解，今年10月起，华东数字医学工程研究院将陆续有4项自主立项产业化项目转产，市场估值千亿元。

创新资源并不突出的上饶，凭什么吸引高端研发平台落户？答案是体制创新。华东数字医学工程研究院副院长龙小燕说，之所以选择上饶，很重要的原因在于当地通过政策创新，解决了研究院的身份，方便研究院与相关高校、医院进行科研合作，进行项目申报和成果转化。

作为技术密集型产业，数字经济企业对知识产权较为敏感，只有从制度上有效保障知识产权，才能不断激发市场主体的创新活力。几年前上饶市专门设立知识产权犯罪侦查大队，重点打击知识产权侵权犯罪行为，为入驻企业保驾护航。目前，知识产权犯罪侦查大队侦办相关案件为企业挽回经济损失8000多万元。

围绕数字经济企业招商、落户、引才、服务全过程全链条，上饶市相继配套出台了12个政策文件，为数字经济自由职业者开展业务税收扶持政策试点，做到政策扶持全覆盖、无死角。

在上饶高铁经济试验区，一个在江西率先设立的数字经济服务大厅引人注意。上饶高铁经济试验区党工委书记魏文攻介绍，大厅推行“全程代办制”，可以为数字经济企业注册、审批、办证提供全流程服务。以企业看重的文网文证为例，许可证的办理需要省一级文化行政部门和电信管理机构批准，目前尚未下放至地级市。为了方便企业办证，上饶市选派干部到省直有关部门跟班学习，熟悉办证流程，由政府干部帮助企业填表、跑腿、办证，有效压缩了企业办证时限。

据了解，2019年江西省办理游戏类文网文证37本，其中上饶市办理21本。曾在沿海网络文学企业工作的江西据点科技有限公司董事长许大刚说，办理文网文证在沿海地区可能都需要半年时间，但在上饶，得益于“全程代办制”，只需一个月左右就能办好。

创新服务优化营商环境，关键在干部。

在上饶高铁经济试验区展馆，记者看到，每位来上饶创业的高层次人才都配备了一名联系领导、一名联系干部。当地围绕大数据、区块链、产业基金管理等内容举办“新经济新知识大讲堂”，邀请专家授课，提升干部素养，让政务服务更加贴近企业需求。

根据不久前发布的《江西省数字经济发展三年行动计划（2020—2022年）》，上饶市在更大视野下被赋予了新的定位——“发挥大数据先发优势，加快建设数字经济小镇、大数据科创城、省级服务支持人才创新创业示范基地，大力发展数字文娱、数字营销、数字金融、物联网和人工智能等应用业态，打造全省大数据产业发展先行区。”

面向未来，一个拥抱创新、志在创新的上饶正站在新的起点上。