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郭新宇：建立复工复产帮扶机制，要做到这些！（江西视听头条）

2020-02-23


省发展改革委党组成员、副主任  郭新宇先生


为切断新型冠状病毒肺炎疫情扩散途径，自启动疫情一级应急响应以来，江西采取了果断措施，外防输入、内防扩散，企业复工复产不可避免受到较大影响，不少企业生产经营面临较多困难。近期，根据全省疫情防控持续向好的新形势，省委省政府认真贯彻习近平总书记关于“一手抓疫情防控、一手抓经济发展，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战”的重要指示精神，坚持“两手抓、两促进”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极帮扶企业复工复产。


一是迅速出台稳增长政策举措。2月4日，省政府出台了《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》，率先在全国发出江西抗击疫情稳定经济的最强音；积极对接国家政策，细化、实化疫情期间支持企业融资、用工等各项政策，着力稳市场、稳预期、稳信心。
二是及时调整防控措施。及时开展各县市区疫情风险等级评估，分类指导，科学管控。2月10日，省政府出台了《关于加强疫情科学防控推进全省企业复工复产的通知》，制定了15条措施，积极创造条件，有序有力推动企业复工复产。出台省防控应急指挥部14号令，明确“四个一律”要求，尽可能减少封闭式管理，方便人员车辆畅通。
三是建立复工复产帮扶机制。2月15日，专门成立省防控应急指挥部“两手抓、两促进”推动复工复产帮扶工作组，由省委常委、副省长吴晓军总牵头，省发改委为组长单位，省工信厅、商务厅、农业农村厅为副组长单位，还有省交通厅、省金融监管局等6家成员单位。每周两次调度全省企业、项目复工复产情况，帮助协调解决突出困难和问题。
四是创新优化政务服务。充分依托“赣服通”平台，强化政务服务，开展支持企业复工复产政策解读，推进企业注册、融资、担保等业务全程在线办理；设立企业复工复产服务专区，推动企业复工备案“掌上办”“不见面办理”。


从最新调度的情况看，我省推进企业和项目复工复产，已取得积极成效。截至2月20日，规模以上工业企业方面，全省12727家中，已复工9007家、复工率70.8%，比上期（2月17日，下同）提高了29.4个百分点。省大中型项目方面，全省2134个在建项目中，已复工1322个、复工率61.9%，提高了43.3个百分点。其中，61个投资50亿元以上的在建项目，已复工48个、复工率78.7%，提高了36.1个百分点。重点商贸物流企业方面，重点调度的92家企业中，已复工69家、复工率75%，提高了24个百分点。重点农业企业方面，重点调度的1327家中，已复工1142家、复工率86.2%，提高了16.7个百分点。其中,155家应急大米加工企业复工率96.1%；157家大型蔬菜基地复工率95.5%；192家生猪屠宰企业复工率87.5%；871家省级农业产业化龙头企业复工率83.9%。

从各地反映看，当前主要有三方面的困难和问题。
一是复工快但复产慢。随着各地各部门加大企业复工复产推进力度，企业复工率上升较快，但受外地员工返岗难、个别地方交通还不畅和防疫物资供应紧张等制约，企业平均返岗率较低，多数复产企业产能恢复率都在40%以下。
二是上下游产业链衔接不畅。受疫情影响，人员出行和物流运输还不畅通，一些已复工企业因各地管控较严，个别地方甚至擅自采取极端措施，“一封了之”“一关了之”，导致生产要素供应和产销衔接受阻，企业原材料短缺，影响生产。
三是中小企业资金流转压力加大。中小企业本身抗风险能力较弱，疫情导致不少企业用工、物流、融资等刚性成本不减反升，资金流转普遍紧张。

为破解这些难题，省委省政府已经并将继续采取有力有效措施，坚持“两手抓、两促进”，持续加大工作力度，强化帮扶举措，努力做到“三个加快”，助力企业和项目应复尽复，应开尽开。
一是加快落实“四个一律”要求。督促各地根据风险等级，在抓好疫情科学防控的同时，逐级压实责任，加快执行“四个一律”要求（即除疫情重的县（市、区）外，对没有发生疫情的社区、村组实行流动性管控，在进行必要的体温检测后，进出人员和车辆一律予以放行；按照应复尽复的原则，各地一律取消对各类企业复工复产的批准手续，采取企业报备制；一律取消返岗员工提供健康证明的规定；除来自湖北等重疫区人员外，对其他地区的务工人员在进行必要的健康监测后，一律取消隔离要求），最大限度保障人员、车辆和物资有序顺利进出，全面恢复正常交通秩序。
二是加快推动重点行业领域尽快复工复产。优先帮助产业链上游如基础原材料企业尽快复产，支持砂石、水泥等建材企业尽快复工；优先帮助农业企业解决畜禽等农副产品滞销问题，推进产供销对接和重点积压地收购收储；推动具备条件的餐饮、住宿等生活性服务企业尽快开张开业，逐步恢复正常生活秩序。
三是加快协调解决企业反映的困难问题。依托帮扶机制，尽快帮助解决企业和项目复工复产中遇到的用工、用材、融资等问题，协助企业尽可能多地争取国家投资补助、财政贴息、专项再贷款等扶持政策；密切关注中小企业、个体工商户和进出口企业复工复产情况，及时发现问题，精准提出帮扶措施；全力支持防护用品特别是一次性口罩企业扩能扩产，加强防护用品调配，着力保障复工企业和项目建设单位防疫需要，早日恢复正常经济社会秩序。



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