南昌提前完成排污许可核发全覆盖任务（澎湃新闻）

自固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作开展以来，南昌市生态环境局各部门协同配合，积极参与，攻坚克难，于8月16日基本实现了排污许可全覆盖工作，其中发证524家，登记8828家，特殊情形标记1997家。

高位推动  工作有序开展

结合生态环境部和省生态环境厅要求，我市印发《南昌市2020年排污许可清理整顿与2020年排污许可发证登记工作方案》，明确工作目标、工作任务、工作内容、清理要求、完成时限、职责分工。市生态环境局还及时成立了以局长为组长，以局各处室、污普办、评估中心、综合执法局等部门负责人为成员的局排污许可清理整顿和发证登记工作领导小组，确保了该项工作有效开展。

为做好动员告知及宣传工作，市生态环境局就全面核发和清理整顿工作在南昌电视台进行了为期10天的公告，同时在市生态环境局官网和微信公众号也进行了公示。另外各县区工作人员对摸排出来的无证排污单位逐一通知到户，要求遗漏的排污单位按要求申领排污许可证。

摸清底数  全面帮扶指导

根据《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》要求，市生态环境局认真收集二污普、环评审批、登记备案、监管企业、排污费征收企业、电力、辐射监管平台、畜禽养殖等数据，尽力做到将全市范围内该纳入的企业全部纳入，并在核发过程中及时增补企业，确保落实排污许可全覆盖。

市生态环境局以第二次污染源普查清查出的重点行业排污单位为基础，形成南昌市二污普清单。市生态环境局还通过多渠道摸排新增企业，收集到新增企业共计4648家，新增企业占总数的比例为38.3%，新增数据在全省排在前列。各核发机关在现场核查过程中，对发现未在清单内企业，及时增补，共增补新增企业67家。

在排污许可发证登记工作开展初期，市生态环境局排污许可专班人员就到南昌县、新建区等任务量大的县区调研工作开展情况，了解县区开展工作中存在的难点，及时提供支持和帮扶。市生态环境局还统一印发排污许可登记管理类操作手册1万余册，由各县区发放至各企业，指导企业进行排污登记。由市评估中心形成帮扶小组，对工作量相对较大、技术力量相对薄弱的县区的发证审核工作进行一对一指导帮扶，保证发证速度和质量。

县区推进   加快登记进度

各县区生态环境局在人员短缺、时间紧迫、工作繁重的情况下，积极想办法谋对策，多措并举加快排污许可证的核发工作。

进贤县人民政府批转了《工作方案》，将固定污染源排污许可清理整顿与2020年排污许可发证登记工作列入全县工作重点。南昌县通过购买第三方服务为企业办理排污许可发证登记工作。东湖区、进贤县、青山湖区、青云谱区、新建区审批部门及执法部门联合属地镇、街道（管理处）、园区，采取上门摸排的方式逐一进行清理，按照属地管理的原则，充分发挥街道、镇、园网格员作用，压紧压实镇街责任。镇街明确专人负责排污许可通知、公告、督促、反馈等工作，做好企业与生态环境部门的桥梁纽带。

多措并举  确保核发质量

市生态环境局通过办公软件及全国排污许可证管理信息平台，对清理整顿库内所有阶段所有排污单位行业类别、分类情形、管理类别及特殊情形标记判定等方面开展准确性核查，并及时组织整改。市生态环境局还印发南昌市固定污染源排污许可证核发和排污登记质量控制方案。方案中对摸清底数质量控制、分类处置质量控制、排污许可证核发质量控制、排污登记质量控制、限期整改通知书质量控制作出了明确要求。为加强事中事后监管，市生态环境局委托南昌市环境工程评估中心开展南昌市2019年度排污许可证核发质量抽查，并形成《南昌市排污许可证核发质量审核报告（2019年度）》，及时组织变更排污许可证，为2020年发证工作提供了有效的技术保障。

压实责任  确保核发速度

为确保核发速度，市生态环境局通过多次召开全市排污许可发证登记工作安排部署专题会和工作推进会，及时查找问题、总结经验，安排进度快的县区介绍工作经验、工作方法，在全市推广，加快了核发进度。市生态环境局还对照工作目标及各县区实际情况，制定发证登记倒排工期任务，建立周通报机制，对连续被通报的单位实行约谈、督办等，压紧压实责任，全力以赴推进发证登记工作。

下一步，市生态环境局将继续做好排污许可证的质量核查及证后监督管理工作，充分发挥排污许可证制度的作用，为污染防治和环境改善打下坚实基础。