勇担历史使命，书写商会高质量发展新画卷

在这片热土上，一代又一代江苏人，以海纳百川的胸怀、水滴石穿的韧劲、奔腾不息的力量，书写了中华文明的灿烂篇章。改革开放以来，江苏领风气之先，创造了一个又一个发展奇迹。

在这片热土上，拥有全国最大规模的制造业集群，诞生了一大批享誉全球、引领全国的优秀民营企业，迸发着蓬勃的创新创业活力，奏响了高质量发展的最强音。

“厚德、崇文、实业、创新”。江苏民营经济快速发展，商会组织发挥着重要作用。2018年以来，江苏深入贯彻落实党中央决策部署，以新发展理念为引领、以组织建设为依托，扎实推进工商联所属商会改革和发展，率先构建依存度更高、获得感更强、成长性更好的商会生态圈，实现“统战性、经济性、民间性”的有机统一，推动全省民营经济高质量发展，在服务全国构建新发展格局中展现新担当新作为。中央统战部、全国工商联对江苏商会改革发展工作予以充分肯定。

强化政治引领，注重顶层设计

——把商会党建作为推动党的决策部署在民营经济领域贯彻落实的有力抓手，保障改革发展行稳致远

自上世纪80年代开始，江苏省工商联系统推动成立商会组织，商会工作一直走在全国前列。

建设中国特色社会主义现代商会，大力推进商会改革发展是中央对工商联的明确要求。江苏把加强全省商会建设提升到巩固党的执政基础的高度来认识研究，置于建设“强富美高”新江苏的战略目标中谋划部署。省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》，将商会改革发展工作纳入省委全面深化改革的重要内容、纳入党委政府考核内容。

工商联及所属商会，是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，也是民营经济统战工作的重要组织依托。“新时代民营经济发展更加活跃、民营经济人士队伍更加多样化，必须毫不动摇坚持党的领导。”省人大常委会副主任、省工商联主席许仲梓表示，把商会党建作为推动党的决策部署在民营经济领域贯彻落实的有力抓手，保障商会改革发展行稳致远，推动民营经济统战工作向商会有效覆盖。

一系列重大举措深入谋划、落地见效——

以商会改革为契机，2018年省工商联成立省总商会党委，着力理顺管理体制，实现了商会党建工作由工商联党组归口管理；推动各设区市建立总商会党委，形成了上下联动、齐抓共促的党建工作格局。

在省直属商会中探索建立“功能型”党组织，强化制度保障，制定《关于加强和改进工商联所属商会党的建设工作的实施意见（试行）》《商会党组织建设规范化工作手册》等指导性文件，推动商会党组织建设规范化标准化。

旗帜鲜明地强调商会的统战性，明确工商联所属商会党组织应建尽建，明确党建工作和统战工作在各类商会全覆盖目标，全省13个设区市工商联建立总商会党委，省直属商会党组织覆盖率达100%。

开展“坚定信念跟党走、共谱发展新华章”商会党建先锋分享活动，集中展示全省商会党建工作成果，进一步增强了民营经济人士的“四个自信”。举办全省民营经济组织党组织负责人培训班，引导商会听党话、跟党走。实施商会党建“书记项目”，首次发布了19个契合商会实际、牵引性强的书记项目，把推动行业发展、促进商会和会员企业发展作为党支部和党员发挥作用的重点，“党务”服务“业务”，推动党建工作与商会中心工作有机融合、互促共赢。以班子建设强、活动开展好、作用发挥好和工作保障强为导向，在全省选树了20个商会党建示范点，以创建促规范、以点带面，释放党建活力，提升全省商会党建水平。

各地按照抓党建促会建的思路，摸索出符合商会实际、具有工商联特色的商会党建模式。无锡市总商会党委牵头建立的“非公党建、红色先锋”商会党建联盟，通过组织联合、服务联动、活动联办、阵地联建、品牌联创“五联”活动，形成“大联盟、大网格、大党建”民营经济党建工作新格局。徐州市商会党建工作围绕工商联促进“两个健康”主题，探索商会党员“一方隶属、多重管理、重在发挥作用”工作模式，在强化制度建设、班子建设上取得良好成效，商会党组织的影响力、凝聚力不断提升。苏州市对商会优秀党建项目和品牌实施奖励，激发商会党建活力。

一批内涵丰富、特色鲜明的党建品牌脱颖而出。南京市金华商会深入开展安家落户、双孵化、社会责任、领导班子“四项工程”，牢牢把握商会发展政治方向，取得抓党建促会建的良好效果。无锡市洛社商会优化组织设置，搭建多个平台，细化服务内容，走出一条乡镇商会特色党建之路。苏州市光电缆商会以支部建设为切入，坚持“党建引领校商合作、党建助推产教融合”，以党建大联盟引领企业健康发展。

聚焦热点难点，勇于探索创新

——既坚持面上指导、统一要求，又考虑地区差异、分步实施，蹄疾步稳、攻坚克难

改革推进中，省工商联认真对照《实施方案》要求，根据全省各地情况，既坚持面上指导、统一要求，又考虑地区差异、分步实施，聚焦热点难点问题，勇于探索创新，蹄疾步稳、攻坚克难。

——异地商会、海外商会如何建设？

《实施方案》明确，工商联归口管理省内异地商会，工商联党组领导和管理商会党建工作。全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全部建立省级江苏商会，较早在全国实现全覆盖，市、县级江苏商会达到180多家。近年来，逐步在条件较为成熟的柬埔寨、澳大利亚、美国、加拿大、德国等13个国家建立海外江苏商会。

为加强对异地江苏商会的联系、指导和服务，同步组建全球江苏商会工作委员会、全球苏商工作委员会，每年召开全球江苏商会工作会议，建立常态化工作交流推进机制。

——商会组织如何有效覆盖、优化结构？

既坚持“市场化、专业化”原则，在产业集群较明显、商会功能性体现较突出的商贸、生产制造等行业组建商会，又坚持“服务型、科技型”原则，在转型升级、创业创新的主导产业培育和发展行业商会。同时，做好全面脱钩后行业商（协）会的联系、吸纳工作，出台《江苏省工商联吸收与政府主管部门脱钩的商（协）会实施办法》，积极扩大省工商联商会工作的覆盖。目前，省工商联所属商会已覆盖到科技装备、现代金融、数字经济等新领域。

积极推动具备条件的乡镇、街道组建商会，探索在企业集聚、商业活动频繁的地区因地制宜建立商会组织。目前，全省95%的乡镇、街道建有商会，村商会、社区商会、楼宇商会等新型商会已达345家，涌现出常州湖塘镇、南京湖熟街道、无锡青阳镇等一批优秀基层商会。近三年，全省商会总数年均增长3.4%。

——商会规范化建设如何破题？

坚持用好“四好”商会创建这个抓手，推动商会组织整体提档升级，在全国率先出台操作性强、可量化的办法——《江苏省“四好”商会考评认定办法》，促进全省商会组织规范化发展，涌现出一批班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好的“四好”商会。2018年，江苏38家商会被认定为全国“四好”商会，数量全国第一；299家商会被认定为省级“四好”商会。今年，江苏获得125个全国“四好”商会申报名额，位居全国第一。

——工商联基层组织建设如何夯实？

在省工商联大力推动下，全省各县（市、区）均建立党委领导分管、政府领导联系工商联的工作制度，人员、经费等保障不断加强，不断加强县级工商联领导班子建设。

以“五好”县级工商联创建为抓手，服务县域经济发展。海安市工商联建立了行业商会与政府职能部门结对培育特色产业的工作机制，创建了“政府大力推进、部门倾力培育、商会主动参与、会长企业高标引领”的工作模式，有力促进了区域特色产业的快速集约发展。武进、张家港等地将工商联工作、乡镇（街道）商会工作纳入镇（区）党政领导班子工作考核内容，有效提升工商联、商会助力当地民营经济建设的实效。

目前，全省98家县级工商联全部通过省级“五好”工商联认定。其中，88家通过全国“五好”工商联认定，占比达90%。全国工商联在江苏召开“五好”创建工作现场会，给予充分肯定。

构建生态圈，提升发展质效

——在改革实践中，江苏率先构建商会发展生态圈，显著提升商会的吸引力、影响力、竞争力

“构建商会发展生态圈，是社会组织管理制度改革的重要内容，是加强和改进非公有制经济领域统战工作的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。”省委统战部副部长、省工商联党组书记顾万峰介绍，这个生态圈创新了商会运行机制、活动方式、服务手段，畅通了不同类型、不同地区间商会沟通机制，形成了政府部门、社会机构、市场、企业与行业商会等各类商会组织间的相互支撑、跨界发展、产业链融合的完整闭环，促进相互联系和支持，实现信息流、资金流、人才流、技术流互惠共享。

——突出资源整合，深化商会生态圈一体化发展。

发挥商会组织平台作用，加强政府部门、社会机构、市场、企业与各类商会组织间的相互联系和支持，配合举办第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会、2019长三角工商峰会、改革·创新商会高质量发展论坛、苏沪数字（智能）经济标杆企业行、长三角智能经济高峰论坛、海外商会“江苏周”等活动。在第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会上，600余位海内外苏商积极参与，为江苏高质量发展建言献策，现场签约32个项目，总投资逾2000亿元。

引导商会会员积极参与国家重大发展战略，发挥海外江苏商会在民营企业“走出去”发展中的向导作用，以江苏民营企业为主建设的柬埔寨西港特区、埃塞俄比亚东方工业园、阿联酋中阿产能合作示范园等，成为“一带一路”倡议下的亮丽风景。

依托全球江苏商会（苏商）工作委员会，多措并举服务民营企业健康发展。2019年，省工商联发布“苏商回乡投资报告”，近三年来全球苏商回江苏投资总额达到7200多亿元，回报桑梓、造福家乡。

——突出环境营造，推动商会围绕中心服务大局。

商会要做政府的帮手、行业的推手、企业的助手。省工商联先后举办全省国企民企互促共赢交流会，引导商会会员深入开展“百企帮百村”扶贫活动；举办苏沪数字经济标杆企业行、长三角智能经济高峰论坛，助力新兴产业发展。

在营造公平环境方面，组织重点商会参与省委、省政府出台的《关于促进民营经济高质量发展的意见》起草工作，配合省纪委开展江苏民营经济营商环境评价、江苏民营企业减税降费获得感评估等，推动相关政策落地落实。在畅通政企沟通方面，工商联及商会与政府相关部门建立“1+N” 联动机制，以“组合拳”解决制约会员企业发展的突出问题。在拓宽融资渠道方面，依托各类商会组织会员企业主动对接省综合金融服务平台建设，入驻企业18万家，授信金额超过1600亿元。在法律维权方面，在商会组织设立调解委员会、专家顾问团，有效维护民营企业和企业家合法权益。在合作发展方面，指导商会组织定期发布行业分析报告、需求信息等，促进上下游企业信息互通、合作共赢。

商会改革工作推进以来，全省民营企业家政治素质不断提升，履行社会责任成效显著；民营企业社会贡献不断提高，民营经济高质量发展亮点纷呈；构建亲清新型政商关系，商会协同参与社会治理取得实效。在最新的中国民营企业500强中，江苏上榜企业90家，位居全国第二。6位民营企业家荣获“第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”奖章，2家企业荣获“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进企业”称号，亨通集团崔根良被授予全国“时代楷模”、红豆集团周海江被授予江苏“时代楷模”荣誉称号。

牢记殷殷嘱托，书写时代画卷

——胸怀“两个大局”，听党话、跟党走，坚决担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命

党的十八大以来，党中央高度重视民营经济发展。

今年7月，习近平总书记主持召开企业家座谈会，勉励企业家为国担当、为国分忧，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。

前不久，习近平总书记到江苏视察时强调，要着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。考察期间，总书记来到南通博物苑，走进张謇故居陈列室，了解张謇创办实业、发展教育、兴办社会公益事业的情况。他强调，张謇是我国民族企业家的楷模。民营企业家富起来以后，要见贤思齐，增强家国情怀、担当社会责任，发挥先富帮后富的作用，积极参与和兴办社会公益事业。要勇于创新、奋力拼搏、力争一流，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。

作为近代苏商的杰出代表，张謇展现出来的爱国情怀和社会责任感，历经时代变迁，依然令人钦佩，深深烙入苏商群体的精神基因。面对突如其来的新冠肺炎疫情，江苏民营企业家积极行动，据不完全统计，捐款捐物超过21.67亿元，一大批苏商直接参与火神山、雷神山医院建设。在省委、省政府“万企联万村、共走振兴路”行动首批达成企村联建合作协议的企业中，民营企业占比超过70%。

“总书记的重要讲话重要指示精神，既是对历史上江苏民族工商业企业家的认可，也是对江苏当代民营企业家的激励，让我们倍感振奋、倍感温暖、倍感鼓舞，为深化商会改革发展、推动全省民营经济高质量发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。”许仲梓表示，江苏是中国近代民族工商业的发祥地，具有深厚的“实业报国”传统。全省工商联系统、商会组织和民营企业要以总书记重要讲话重要指示精神为指引，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，胸怀“两个大局”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，听党话、跟党走，坚决担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命。

“全省工商联系统将充分发挥桥梁纽带助手作用，以更高标准、更实举措、更严要求做好各项工作，推动商会改革取得新成效，引导广大苏商在全面建设社会主义现代化的新征程上展现新作为、作出新贡献。”顾万峰表示。

关山万千重，山高人为峰。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，广大苏商将奋力书写“争当表率、争做示范、走在前列”的时代答卷。　 黄 伟

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1、江苏商会组织概况

目前，全省各级工商联共有4325家商会组织，约占全国工商联所属商会总数的1/10。其中，行业商会1876家，商会总数、行业商会数、全国“四好”商会数位居全国第一；乡镇街道商会1195家，覆盖率达到97%，省内异地商会584个，省外省级江苏商会31个，全国省级江苏商会实现全覆盖；市、县级江苏商会180多个，海外江苏商会13家。

全省会员总数超过35万个，位居全国第二，其中企业会员31万个。

2、构建商会发展生态圈

“构建商会发展生态圈”由江苏省工商联首次提出，在中央统战部工作会议和全国工商联组织工作会议上作典型经验介绍，为全省、全国构建商会发展生态圈作出了示范引领。作为省工商联2019年创新创优项目参加“2019年度省级机关单位服务高质量发展考核创新创优项目”评审，获得优异成绩。

省工商联深入开展商会改革发展理论研究，形成了《中国特色社会主义现代商会组织改革发展研究报告——以江苏省商会组织为视角》《苏商回乡投资报告》《江苏省工商联所属商会改革发展情况报告》《加强商会秘书处建设的调研报告》等理论研究成果，为商会改革发展提供了路径参考。