连云港：精准嵌入，推进人防系统腐败问题专项治理

今年以来，连云港市纪委监委将人防系统专项治理作为行业领域防腐的重要内容，迅速行动，召开动员部署会，统一思想，提高政治站位，立足嵌入式监督，在解决重点、难点问题上下功夫，在防范重要岗位风险上做文章，不断提高全市人防部门自查、自纠和自我净化的能力，以扎实有效举措，确保人防系统腐败问题专项治理工作在市县人防部门见实效。

人防工程建设“减免缓”成为人防发展的障碍，也是本次专项治理工作的重点。连云港市纪委监委经过排查分析，感觉到难点在于政出多门，每个相关部门不仅有规范性文件，还有会议纪要等形式，造成了这一腐败易发、高发环节。通过问题摸排、全面梳理线索，发现全市近百个工程存在缓缴人防工程易地建设费近亿元的问题。堵住缺口就要先从废止政策文件入手。连云港市纪委监委清理出涉及人防工程建设方面的文件10份，督促各级政府和人防部门废止8份文件。立即着手清缴工作，督导人防部门主动追缴，对故意拖欠或拒不缴纳易地建设费的单位，由市县纪委监委领导出面约谈单位负责人，在3个月内全部执行追缴到位。

人防工程停车位禁止买卖和变相出售，不仅是保证战时防空需要，同时也关系到广大人民群众的切身利益。人防工程违规使用是本次专项治理工作的另一个重点，变相出售和违规出租更是群众信访举报的热点。连云港市纪委监委通过近3年来的群众投诉案例分析，发现开发商违规出售人防工程停车位问题比较普遍，主要还是人防监管不到位，必须管好人防人，才能管好人防事。市纪委监委督促市、县两级人防部门开展联合执法，重点对私自改变人防工程使用功能和人防工程违规出售、出租问题进行全面纠正。同时要求人防部门按照人防工程标识标注规范，将新建竣工的人防工程标识纳入竣工验收内容，使人防工程和人防车位易于识别，利用广大人民群众监督人防部门履职尽责，倒逼人防部门自觉做好人防工程的监管。

人防系统腐败治理必须坚持标本兼治，必须构筑不敢腐、不能腐、不想腐的防控机制。在制度建设上，连云港市纪委监委除要求督促抓好省人防规范性文件的贯彻落实，还结合本市实际，因地制宜，补充制订4项管理办法。在各项工作中抓好《阳光人防-人防工程信息系统》建设和应用，推进人防工程审批、易地建设征收、人防工程竣工验收和平时使用等各事项在阳光下运行；在思想建设上，市纪委监委经常组织人防部门党员干部到红色教育基地、警示教育基地进行参观学习，筑牢拒腐防变的心理红线，让各级干部夯实拒绝腐败、为民做实事的思想基础。

王卫东 张 春