巩固脱贫成果 力保全面小康

记者：产业扶贫是精准脱贫的重要抓手。泗阳县推进产业帮扶，有何特色和经验做法？

徐勤忠：我县精准用好扶贫资金和政策，注重培育“造血”机制，着力激发群众内生动力，同时加大对农业产业扶持力度，注重产业结构调整，打造特色产业模式。

扶持壮大村集体经济。通过整合省市县村集体经济发展引导资金，实施高效农业、购建标准厂房、购买机械设备等发展项目58个，每年村均增收14万元。同时，建设县级扶贫产业园，将产权股份量化到经济薄弱村，每年进行分红。将产业富民、改革试验与社会帮扶等扶贫项目资金入股新型农业经营主体、优势工商企业，构建收益联结机制，撬动社会资本投入精准扶贫，培育了吴勒“一稻三虾”、张家圩菊花、里仁冬枣等一批成功典型。

打造家门口就业岗位。2014年起，泗阳在全省率先启动实施家门口就业工程，先后新建标准化厂房180余个，因地制宜招引“三来一加”项目300余个，累计带动低收入人口5000人就业，人均年增收约1.5万元。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们把保居民就业作为头等大事，积极设立扶贫专岗，并通过“万人帮企送万岗”等活动，吸引约1200名低收入劳动力务工。在村居设立公益性岗位，直接吸纳低收入户就业1700余人。

推动农业产业结构调整。成子湖片区重点推动330省道林果产业带、滨湖玫瑰花海两大特色产业发展，种植面积超过5万亩，带动超过3000名低收入群众增收；涟沭接合部片区建成5万亩优质稻米基地和1.5万亩精品果蔬产业基地，带动2200名低收入群众增收脱贫。大力实施省级成子湖片区关键性工程旅游扶贫项目，带动1200余户低收入群众就业脱贫。成子湖片区还与国家级农业龙头企业苏花食品等合作，建设花生、稻米基地5000亩，带动200余户低收入群众务工就业脱贫。

记者：脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。泗阳县如何健全机制确保脱贫攻坚责任全面落实？

徐勤忠：全县深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，进一步统一思想、提高认识，切实增强扶贫开发的紧迫感和责任感。

脱贫攻坚责任明确。“十三五”以来制定出台《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》《泗阳县强化脱贫攻坚职责落实意见》《泗阳县精准脱贫冲刺年行动方案》等一系列政策文件，加大各类要素的争取和投入，高效推进各项精准扶贫举措，努力提高精准脱贫成效。

扶贫力量不断强化。全面构建脱贫攻坚组织领导体系，进一步充实县、乡、村扶贫工作力量。各乡镇（街道）组建扶贫办，除扶贫专干外还安排专职工作人员2-3人；村居配备238名扶贫联络员。优选县直部门“一把手”任经济薄弱村“第一书记”，选派“扶贫书记”，切实做到尽锐出战、合力攻坚。

体制机制逐步完善。县委常委会、县政府常务会定期听取脱贫攻坚进展情况汇报，研究部署下一步工作。全面开展县乡村“三级书记”遍访贫困对象行动，实现经济薄弱村和低收入农户走访全覆盖无死角。建立扶贫投入和财政收入增长挂钩机制，不断深化“五方挂钩”和结对帮扶机制，常态组织扶贫济困活动，充满活力的社会参与机制不断形成。

记者：省委省政府提出，改善苏北农民住房条件，势在必行，非抓不可，必须抓好。泗阳是如何落实这项工作的？

徐勤忠：我县始终把解决农村低收入人口住房安全问题作为“三保障”重要内容，加快危房改造和农房改善步伐，更高水平实现“居者有其屋”目标。

深入实施农房改善。对农村低收入农户采取降低5%-10%的安置价格、提供贷款贴息、实施共有产权、“暖心房”兜底安置等方式进行特殊保障。2018年以来，先后实施农房改善项目34个，累计搬迁农户2.7万户，其中“四类群体”3569户。在此过程中，同步做好卫生健康、文化娱乐、基层党建等公共配套。

全面推进危房改造。我们创新采取集中居住区、购置空关房等多种方式进行安置。近年来，累计投入资金2288.1万元，改造农村低收入农户危房1356户。

记者：巩固脱贫成果，建立健全解决相对贫困长效机制是我省脱贫攻坚工作的重点。泗阳县在防止脱贫群众返贫、解决相对贫困的体制机制建设方面做了哪些有效探索？

徐勤忠：围绕打赢脱贫攻坚战，我们坚持问题导向、目标导向和效果导向，以“解决相对贫困长效机制”省级试点为契机，创新开展脱贫质量动态监测和分级预警，坚决防止返贫致贫风险。

出台《泗阳县脱贫质量动态监测预警实施办法》，重点对“十三五”已脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行监测，对综合致贫原因进行“红、黄、绿”三级分级预警。按照“扶红、帮黄、引绿”分类帮扶，确保年内脱贫巩固率达100%。

记者：经过4年的努力，泗阳提前一年圆满完成脱贫攻坚目标任务。下一步，泗阳将如何巩固这一成果并实现全面小康？

徐勤忠：我们将坚持目标不变、任务不减、标准不降，进一步抓重点、补短板、强弱项，编制实施25个重点项目，持续巩固脱贫成果，做好“四强”，全力加快脱贫致富奔小康步伐。

强支撑，大力实施基础提升工程，切实改善生产生活条件。强动能，大力实施产业富民工程，努力提升造血功能。强福祉，大力实施民生改善工程，夯实精准脱贫的坚实基础。强活力，大力实施创新增效工程，提升促增收、快脱贫的质量和成效。

本报通讯员 王 勇

本报记者 徐明泽