绘就康养产业高质量发展“常州样本”

9月25日，2020年常州“康养+”产业推介会暨康复辅助器具科普宣传周正式启动。作为引领和支撑常州康养产业转型发展的重要平台，“康养+”产业推介会此前已成功举办了7届，成为在全省、全国上规模、有特色、影响大的康养推介和招商平台。

随着老年人口呈高龄化、空巢化趋势，健康养老服务成为呼声强烈、需求迫切、社会关注度高的问题之一。近年来，常州市积极探索破题路径，充分释放康复辅具产业综合创新、社区租赁、居家与社区养老服务等3项国家级试点改革红利，着力于养老与医疗、事业与产业、传统与新型业态的融合发展，以市场引导和项目推动方式，构建全方位的康养产业发展体系。常州市民政局党组书记、局长王莉表示，“康养产业一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展，既能够保基本、兜底线、惠民生，又能够形成完整的产业链条，形成新的经济增长点。”

三项全国试点，高标准撬动康养产业发展

常州是进入老龄化较早的地区。截至2019年底，全市60周岁以上老年人口为93.79万人，占户籍总人口的24.4%。常州市委、市政府历来重视养老工作，连续多年将优化养老服务列入为民办实事项目，推动全市建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，“三项融合”模式受到国务院领导批示认可。

今年2月，常州市被确定为中央财政支持的全国居家社区养老服务改革试点地区。在此之前，常州市已经是全国首批、全省唯一的全国康复辅助器具产业综合试点和康复辅具社区租赁试点“双试点”城市。

3项国家级试点，为常州市康养产业发展划出了高标准的基线。市政府配套出台《常州市关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》，提出深入实施产业结构优化升级和创新驱动战略，加快康复辅助器具产业的信息化、智能化、标准化发展等要求，明确了税收优惠、增强金融支持、加强财政资金引导、完善消费支持等措施。

常州市还建立了由政府牵头，民政局、发改委、科技局等20个部门共同参与的联席会议及联络员制度，统筹推进全市康复辅助器具产业发展。借力“放管服”改革，减少对企业生产经营和投资活动的干预,推动面向康复辅助器具产业最大限度取消、下放行政审批事项。

当前，常州市正着手养老服务条例立法调研，编制“十四五”养老服务业规划和未来15年养老服务设施空间布局规划，在援助服务、适老化改造、从业人员激励、居家养老服务扶持等方面出台系列配套政策，进一步优化产业发展环境。

融入十大产业链，

高起点推动康养产业集聚

常州市将康复辅助器具产业发展纳入“健康常州2030”规划纲要，融入全市“五新三高两智能”十大产业链建设框架，重点发展以康复辅助器具、医疗器械制造、健康服务、医疗旅游为代表的大健康产业。截至目前，全市共有康复辅助器具关联生产企业78家，生产康复辅助器具产品品类约4000余种，占全球康复辅助器具产品品类的五分之一，年销售额达100多亿元。

其中西太湖国际医疗（康复辅助器具）产业园是国家级医疗器械创新园，入驻健康制造企业180家，2019年销售收入逾50亿元，入围“中国最佳医疗健康产业园区TOP10”。常州生命健康产业园被认定为国家生物医药特色园区，已签约落户19个产业化项目，27个中、小型加速企业，2019年销售收入超40亿元。

位于新北区的常州国际健康养老产品展示中心，是健康和养老产品展示、体验、销售、租赁中心。以此为窗口，还将规划建设面积约450亩的集养老产品研发、仓储、物流和现代化综合服务功能于一体的河海街道养老特色街区。

在统筹推进“一核聚力、五园助推、山湖联动”总体布局基础上，常州市高度发挥政府推动作用，建立资源互动的共享机制，推进“政产学研用”模式创新。通过推进中以、中德等创新产业园建设，加快国家级众创空间常州医疗器械产业研究院、国家康复辅具研究中心智能康复技术与辅具联合重点实验室、精准康复医学研究与应用常州示范基地等创新平台建设，实施高新技术企业倍增计划，支持龙头企业、骨干企业加大研发投入，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新和产业创新体系。

创新“康养+”推介会，

多维度驱动产业供需衔接

一直以来，常州始终坚持康复辅助器具制造和康复服务“双轮驱动”，加强与养老服务、助残扶残、医疗健康等领域的深度融合，推动康复辅助器具走入寻常百姓家。

在今年的常州“康养+”产业推介会上重点推出的两大展区展示适老化改造工程和康复辅助器具社区租赁服务，是常州市将康复辅助器具服务纳入养老、助残等公共服务体系，让困难群众受益的最直观展示。

常州市连续3年实施困难老年人家庭适老化改造，仅2019年常州市民政局就投入900万元，通过“改造+适配”灵活组合的方式，为3000户困难老人家庭居室进行改造。下一步，将继续为老年人提供菜单式、差异化的适老化改造服务，全面提升老年人的生活宜居水平。

全市设置1个康复辅具社区租赁指导中心和10个社区服务站点，帮助近200个社区居民在家门口申请康复辅具租赁。租赁点上提供包括手摇护理床、防褥疮床垫、助行器等14类97种康复辅助器具。目前已有2964名老年人及残障人士接受服务，累计租赁辅具数量达8312件。

今年推介会首次采用网络“直播带货”新形式，向更多市民展示日常所需、常州智造的康养产品，无疑是常州挖掘康养产品资源、激活消费、拉动内需的又一次探索。今后，依托与天猫商城、阿里巴巴全国客户满意度中心等60多家电商企业联合打造的康复辅助器具展示、销售和租赁平台，将推动康复辅助器具走入更多有需求的百姓家。

伴随着老龄化进程加速、国内国际“双循环”新格局的大力推进，康养产业发展迎来了空前发展机遇。常州市民政局将持续深化3项全国试点，为更多老年人托起健康晚年、美丽生活，将常州打造成为康复辅助器具产业的创新沃土、产业高地和城市福地。 姚黎惠 张宇熠