在创新发展中推进体制机制改革

2016年初，军委国防动员部正式组建，并从原7个军区接收28个省军区。这是国防动员体制机制的重构重塑，更是历史性的突破。

党中央和中央军委明确提出军委国防动员部组织指导国防动员和后备力量建设、领导管理省军区等职能使命，并对省军区职能作出重大调整，这是对新形势下国防动员职能任务的科学定位，是深化国防和军队改革在国防动员领域的具体体现。

国防动员系统坚决贯彻习主席战略意图，在机构合并、职能融合的改革大潮中转变观念、积极筹划，国防动员事业发生了可喜的变化：

——规划设计科学合理。“十三五”时期规划明确的国防动员建设重点任务，均按计划顺利推进、落实。国防动员领导体系基本确立、结构布局更加合理、建设模式转型重塑、应战应急能力显著增强等核心指标基本达成。

——建设布局应战应急。大力推动国防动员由数量规模向质量效能转变、由保障陆军作战为主向保障军兵种联合作战转变、由对应建设向互补建设转变、由粗放动员向精确动员转变，努力构建平时应急、战时应战相统一的新型动员准备体系。

——后备力量优化调整。按照建设布局，将基干民兵区分应急力量、专业力量、特殊力量，优化海上民兵、边防民兵，以及大中城市、重要交通沿线民兵比例。运用民兵工作管理系统，实行民兵一人一卡一号。