让资本市场成为国企混改“好帮手”4

首先，要加快注册制改革试点，推动注册制在主板、并购重组环节的改革落地，大幅取消和简化行政审批，持续完善市场化机制；支持科创类国有企业依托注册制实施重大资产重组，全面提高交易效率；在前期取消股份回购、收购报告书备案、要约收购豁免等行政区许可的基础上，持续优化审核机制，扩大分类审核领域，为便利国有企业并购整合，可择机考虑允许公司募集配套资金并实行“一站式”审批。

其次，加强并购重组监管。在紧盯“高估值”并购之余，强化对“忽悠式”“跟风式”以及盲目跨界重组等行为的监管。对少数上市公司“玩概念、讲故事”，在明显不具备资产、人员、技术等转型条件下，盲目追求市场热点，大体量跨界并购等重组行为实施严格监管。在推动疫情常态化审核、提升审核效率的同时，严把审核关，强化对国企上市和并购标的估值约束，坚决否决“高承诺、高估值、高商誉”并购。

再次，继续加大对市场乱象整治力度。既要坚持以信息披露为核心，不断优化信息披露、执法检查、审核注册等监管机制，完善并购重组监管，更加突出规则的包容性、适应性；又要加强监管，加大对市场并购重组乱象整治力度。对并购重组“三高”问题持续从严监管，严把审核关，遏制商誉增量。此外，要努力强化并购重组全链条监管，固化并购重组监管机制与工作办法，压实交易所、派出机构并购重组一线监管职责，为国企混改营造良好市场氛围。