在推动双循环发展中防范化解风险1

结构性改革是国内大循环的根本保障，也是畅通国际循环的原动力；更高质量的国际循环反过来也将提升国内资源、要素市场化配置的效率，两者相辅相成。唯有坚持在推动双循环发展中防范化解重大风险，才能在不稳定不确定性因素增多的世界上立于不败之地

近日，国际货币基金组织（IMF）发布最新《世界经济展望报告》，预计2020年中国经济将增长1.9%，是全球唯一实现正增长的主要经济体。这是对我国在短期内统筹疫情防控和经济社会发展相关成效的最新注解，也凸显了党中央坚持底线思维、增强忧患意识、有效防范和积极应对各种风险挑战的重要意义。

与此同时，《世界经济展望报告》也指出，世界经济仍然面临三组风险因素。一是疫情传导的路径、持续的时间及公共卫生措施的有效性；二是需求疲弱以及供给潜力的受损程度；三是金融市场情绪及其对全球资本流动的影响。

面对依然存在的较高不确定性，我国需要在推动双循环发展中着力防范化解重大风险。

历史经验和实践表明，新兴市场在经济发展和现代化道路上通常面临内生性危机和外源性冲击的双重压力，而且在特殊时期和条件下，两者可能形成自我强化的负反馈循环。新兴市场自身的脆弱性既是内生性危机的诱因，也是放大外源性冲击的介质。对前者而言，脆弱性暴露出了自身结构和制度的缺陷，主要表现在生产结构单一、财政赤字严重、国际收支失衡、社会保障乏力、政府治理薄弱等方面。对后者而言，新兴市场通过贸易、投资、金融和大宗商品等渠道暴露并放大了相关风险。最终，内生性危机往往带来经济发展模式转型或“对改革的再改革”等发展战略的变革，外源性冲击往往带来对结构性改革和政策框架的微观调整。因此，为打破可能形成的负反馈循环，新兴市场国家必须从解决自身脆弱性入手。