深入推进国企改革 积极助力省会担当

助力南昌彰显省会担当，国资国企要提高政治站位，勇挑重担，对标对表，找问题、破难题，拿实招、出实效。以深化改革为抓手，破除体制机制障碍，激发国资国企发展新动力。

坚持体制机制改革为先

提高国有资本运行效率

推进机关简政放权，实现科学精准监管。按照“权责统一、应放尽放、能授则授”的原则，进一步厘清职责边界，规范权责事项履职内容和方式。进一步调整监管重点，改变重审批、轻监督的履职方式，更多地由事前审批转向事中事后监管，抓好企业投资项目后评价、违规经营责任追究等工作，打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的完整工作链条。

推进集中统一监管，做大国有资产总量。按照市委、市政府决策部署，加快推进全市市直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管工作，实现市属经营性国有资产监管“全覆盖”。

强化领导核心作用，提升选人用人水平。坚持党对国有企业选人用人的领导和把关作用。一是修订完善市属国企领导人员选任管理办法。二是突出市场导向，加大市场化选聘人才力度，进一步探索实施职业经理人制度，完善国企领导人员市场化薪酬改革。三是抓住“关键少数”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强国企领导班子和领导干部政治生态建设。

坚持混合所有制改革为重

增强市属国企核心竞争力

着力打造国企改革试点示范企业。一是指导推动江铃集团参与全国国企改革“双百行动”，市政建设公司等8家企业参与全省“百户国企混改攻坚计划”，打造国企改革尖兵。二是积极探索国有资本投资运营公司试点工作，对处于竞争性行业、经营班子整体市场化程度较高的企业，落实与国有资本投资、运营公司同等的授权放权政策，推动建立高度市场化的投资决策和风险控制机制，着力打造国有资本投资运营示范企业。

稳妥推进混合所有制改革。一是鼓励委系统各级各类企业通过股改上市、内联外引、合资新设、参股民企等多种方式探索实施混合所有制改革。全力推动委系统二级及以下企业混合所有制改革，进一步提升委系统企业整体混改率，力争市属企业整体混改率突破70%。二是以市政建设公司为典型，认真总结，形成经验，指导其他试点企业积极引入国内外优强企业，加快混改步伐，推进试点企业改革取得实效。

积极推动资本运作市场化。通过资本运作整合国有资产，不断调整优化股权结构，提升资产质量，降低资产负债率，努力扩大经营性现金流，提高信用评级和融资能力。坚持市场化、法治化原则妥善处置存量债务，开展对外融资，大力拓展融资渠道，优化融资结构，积极探索开展资产证券化、债转股等方式，不断增加直接融资比例，降低资金成本。

坚持提质增效改革为主

找准市属国企高质量发展方向

聚焦主业，做强产业。一是强化政策引导，聚焦“4+4+X”产业体系，全力助推全市产业高质量跨越式发展。二是强化要素保障，探索运用产业投资、基金投资和担保基金多种方式，进一步增强投资能力，力争3年内达到500亿产业投资能力、200亿基金投资能力，5年内达到500亿担保能力。三是强化产业协同，加快推动汽车和新能源汽车产业实现新突破，加快建设万寿宫历史文化街区、绳金塔商业街二期等高品质街区项目，加快打造工控塘南第六产业园、南昌硒谷·钟陵现代农业产业园等项目，实现工业主导产业项目提质、现代服务业项目提速、现代农业项目提升。

整合资源，调整结构。一是本着“整合重组一批、市场转型一批、存续规范一批”的改革思路，积极配合相关市直部门推进平台公司整合工作，年内将市本级平台公司调整为3家。二是对承担政府融资和公益性项目建设运营职能的融资平台，通过兼并重组等方式整合归并同类业务，剥离政府融资职能，转型为市场化运作的国有企业。对承担一定政府融资职能的其他国有企业，取消其政府融资职能。积极指导退出平台公司序列企业探索改组为国有资本投资运营公司。三是积极指导各县区实施平台公司重组工作，县区平台公司数量保持1-2户。

坚持党建工作改革为本

巩固党对市属国企领导地位

巩固“党建入章”成效。始终把坚持和加强党的领导作为一个重大的原则问题不动摇，将“党委核心领导”纳入公司治理框架，深入推进党建工作要求写入公司章程工作。力争在2020年底，国有独资和国有控股法人企业全面完成“党建入章”工作。

健全“双向进入、交叉任职”和党政“一肩挑”领导体制。按照现代企业制度要求，尽快健全市属国企内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制。深入推进党政领导“交叉任职、双向进入”，市属国有企业党政交叉任职达100%。国有独资企业要实现党政主要负责人“一肩挑”，2020年各级党组织书记“一肩挑”比例不低于80%。

开展国企党建“升级版”建设。准确把握“省会担当、国企作为”定位，牢固树立看齐意识、标杆意识，以提升组织力为主线，巩固“国企党建质量提升年”活动成效，在市属国企范围内开展国企党建“升级版”建设，推动市国资系统基础党建工作在全市走前列、作示范。