丁公路街道运用“5W”模式解锁党建引领社区治理和服务创新密码

近年来，丁公路街道积极探索城市党建引领社区治理新模式，实施以“温度党建、温情治理、温馨服务、温仁文化、温婉评价”为目标的“五W”社区治理模式，紧扣居民需求，在党员管理、居民自治、为民服务等方面不断探索和创新，使居民时时触摸到政府脉搏、感受到社区温度，有力地推动了社区治理和服务创新工作上新台阶。

一、党建引领与组织先导相结合，全域化打造温度党建

理论是行动的先导，始终坚持把党的领导、民主协商贯穿始终，把支部建设延伸到一线，实现党建引领、社会协同、多元参与、共治共享。一是借助社区大党委，最大限度发掘党建资源。街道于2018年启动街道综合党委和社区大党委的组建工作，紧紧围绕“基层组织联建，双方党员联管、资源载体联用、党建活动联办、服务民生联做”的“双向服务，全域整合”目标，构建了“第一书记”总揽，副书记委员协同，党员群众唱主角，42家驻地共建单位协同参与，11个社区大党委实现了将民主协商贯穿于社区治理全过程，实现多元共治的新局面。二是借力功能党支部，最大程度发挥群众力量。小眼睛看大世界，小社区有大舞台。在全街社区骨干党员家中共组建了28家 “党群微家”，统一配备“一面党旗、一个党徽、一个誓词、一块黑板、一块标识、一套制度、一个书架、一个工具箱、一个学习群、一位讲习人”等“十件套”，采取微声音、微党课、微服务、微承诺、微议事“五微”模式，将“党群微家”建设成为党员的学习之家、活动之家、服务之家。同时，按照党员兴趣爱好相同或相近的原则，组建16支“同趣”党支部，围绕“支部引领团队，党员活跃团队，团队回报社会”的目标，通过“特长+服务”提升党对群众的凝聚力，推动群众活动由“自娱自乐”向“共建共享”转变。三是借势明星工作室，最大力度发扬互助精神。在党建引领下，辖区涌现出朱春财、阿卜杜拉为代表的“国字号”模范典型，充分发挥“朱春财工作室”、“阿卜杜拉工作室”的示范带动作用，引领“新西湖人”助力城市建设、文明创建、扶贫济困、诚信经营。

二、分类施策与精准指导相结合，多元化实现温情治理

街道建立“分类施策、精准指导、榜样引领”工作机制，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

一是“三驾马车”协作，带出治理新风气。恒茂华城社区业委会在街道党工委的重视和帮助下，几经波折，破解了十年未成立的难题，依法依规成立了。通过社区党总支领导下的社区居委会、业主委员会、物业公司“三驾马车”一体办公，协商处理邻里居民遇到的急难事、烦心事，如维修破损路面、安装人脸识别系统等，得到居民的交口称赞。其它有条件的小区，如省人大宿舍、长运集团、金茂大厦等，以恒茂华城小区为榜样，完成了业委会的筹备和选举。金茂大厦小区率先加装了2部电梯，从加装电梯的申报、业主意见的征求到各类经费的筹集，均由所在居民楼的居民共同协商并形成共识和方案，成为全市第一家老旧小区加装电梯的成功案例。二是红色“自管委”当家，构建新型邻里情。鼓励建功社区居民通过成立自治管理委员会的方式开展自治，并通过居民协商议事、群众自筹经费，安装了道闸、聘请保安、施划停车线等，率先在全街成功实行了小区车辆管理，破解了困扰居民多年的车辆停放占用居民出行道路的问题，达到了小区公共区域维护自收自支的平衡，居民对社区的认同感和归宿感不断增强。三是社会组织助力，温情惠民激活力。积极搭建社会组织孵化中心，西湖区安源家庭服务中心、阿卜杜拉志愿服务队、白领青年荟、江西让家回家公益服务中心、江西明智家长学校等多个社会组织入驻辖区，为居民提供衣食住行、情感咨询、家庭教育等多个方面的公益服务和养老服务。特别是联合江西让爱回家公益服务中心，以慈善超市为平台，每周为小区居民开展免费制作酸奶、免费理发等各类公益服务，同时，邀请其对社区幸福微实事项目进行认捐，现已认捐一万余元的项目及食品。

三、项目建设与服务引导相结合，立体化营造温仁文化

国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。推进国家治理体系和治理能力现代化，最终目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要，文化是其中重要一极。一是六大讲堂浇灌里仁之美。以打造邻里中心“书记讲堂、道德讲堂、纪律讲堂、法治讲堂、八一讲堂、丁公讲堂”六大讲堂为依托，突出教育引领，开展快乐分享、提升党员群众综合文化素养。先后开展了亲子国学课堂、廉政书法课堂等多次活动，得到广大群众欢迎。二是优势文化传承当仁不让。在辖区邻里中心建设约500㎡的文化服务中心，结合街道党群服务中心的文化服务阵地，向大众免费开放文艺演出、舞蹈健身、乒乓球及文化科普培训等功能，引进手工编织、朗诵歌唱等兴趣团体，串连起不同年龄层的受众、不同形态的活动、不同载体的交流等，进一步丰富社区邻里关系，和谐美好家园。三是精准帮扶培育怀仁之心。实施“五色人生关怀”，分别制成红、橙、黄、绿、白五色信封，从出生、离世、热心人、金婚、敬老家庭等五个方面向辖区居民送去一定的慰问金，体现政府对社区百姓的关心，营造向善、向美的社会环境。

四、硬件升级与理念传导相结合，精准化定制温馨服务

一是用心规划青年双创服务。联合辖区商业综合体盈石广场，针对辖区有创业需求的中青年人士，打造双创服务空间，不仅可以在辖区书店免费看书、折扣消费，还可以借助盈石广场四楼的党建空间开展创新创业试验、青年交友、亲子实践等活动。二是真心提供养老托幼服务。引进第三方服务机构慈孝竹公司入驻邻里中心，解决社区“一老一小”的托管服务问题，一方面为老人提供“养、护、医、康”一体服务，开展日间照料、居家养老、集中配餐、理疗陪聊等可持续普惠养老服务。另一方面，以城市书吧、少儿阅览角为载体，为居民提供亲子活动空间。三是匠心推出健康预防服务。联合驻地单位广济医院，将身体和心理的健康预防放在首位，打造健康小屋、爱心妈咪小屋和健康宣教室，为老人、妇女儿童及流动人口开展免费体检、诊疗。同时，组建“心晴”心理工作室，引入心理咨询人才，开展瑜伽、减压、心理疏导，缓解上班族的工作压力和背包族的学习压力、以及40、50人员的生活压力。四是全心引进“幸福微实事”项目。聚焦群众身边亟待解决的“微事、小事、难事”，争取区财政专项资金220万，推开实施“幸福微实事”试点工程。目前，由挂点社区领导负责，从征集到的79个项目中逐项实施，使“百姓点单，政府买单”的惠民政策真正落到实处。

五、品牌塑造与正面倡导相结合，常态化形成温婉评价

以打造邻里中心为契机，通过传递正能量、倡导时代新风，不断形成党建项目品牌。一是以积分管理为手段。采取“邻里福分”的方式，鼓励居民和依托社区开展活动的各类组织通过志愿服务、认领公共区域维护、义务巡逻等公益行动获得积分，用以兑换场地使用权、服务或实物，让制度代替政府参与管理，避免人民群众内部矛盾升级，邻里关系更加融洽。截止目前共兑换实物价值一万余元。二是以选树先进为目标。开展年终述职，党员群众对于趣缘党支部书记、骨干、党建微家家长进行投票。2019年共评选出优秀微家家长6名，并向省市区推荐最美家庭、三八红旗手等先进人物代表3名，不断壮大社区明星队伍。三是以社区和谐为宗旨。创新“邻里信箱”、友邻回音壁，提倡以德服人、以礼服人的邻里交往模式，搭建有话好好说、慢慢说的交流平台，让话语权和奖罚权掌握在老百姓自己手中，努力形成“家长里短大家断，一朝为邻一世情”的平易委婉邻里氛围。

小智治事，大智治制。习近平总书记强调，“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”。社区治理做得好，社区共建共治共享格局就会更出彩；基层党建工作与社区整体工作紧密结合得好，居民生活就会更有温度，更加美好。作为解锁幸福生活的“密码”，城市基层治理工作需要凝聚更多的力量，散发出更多光和热。