江西省大力推进“双创”工作综述

创业是发展之基，创新是动力之源。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水的重大考验，我省把创新创业作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要着力点，全力打造“双创”升级版。1至8月，全省新增市场主体38.3万户，新增高新技术企业1500余家，专利申请和授权总量同比分别增长42.5%和33.2%。

大众创业如潮涌、万众创新正当时——“双创”，让一个个梦想美丽绽放，并汇聚成江西高质量跨越式发展的强大动能。

改革发力，唤醒创业激情

“没想到当天申请，当天就领到了营业执照，并且不用再跑其他部门办许可证，在网上提交材料办理即可，现在办事真方便。”陈梦说。4月8日，在新余市市场监管局行政审批服务窗口，江西青春康源立详医药有限公司工作人员陈梦领到我省颁发的首张“一照含证”营业执照。

营业执照和其他许可事项同时申请，核准后立即发放营业执照，其他许可事项后续自动关联至营业执照，扫描二维码即可查看……近期，“一照含证”改革在江西全面推广，通过证照“全链条联审联办”，改变了过去市场主体先办照、再办证、多头跑的现象，企业开办时间大幅压缩，进一步方便市场主体。

商事制度改革持续深化，是我省有效激发市场活力和内生动力的一个缩影。

今年9月，我省“赣服通、掌上办”和“政务服务365天不打烊”两项改革举措，入选国务院向全国推介的典型经验。目前，我省“赣服通”平台上线政务服务6772项，实现了“一网通办、一次不跑、一点即查”；自2019年1月1日起，全省政务服务系统开展延时错时预约服务，实现政务服务365天“不打烊”。

今年新取消和调整行政权力事项22项、中介服务事项11项；实施“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成审批等改革，大幅压缩投资项目审批时间；完成对所有设区市营商环境评价并向社会公布，全省营商环境持续向好，19个一级指标中，有5个达到或接近国内先进水平，98.7%的企业对当地营商环境给予好评。

纵深推进“放管服”改革，打破企业注册的“玻璃门”、踢倒市场准入的“拦路虎”，一系列为市场松绑的改革举措，最大限度地激发出了社会投资创业的热情——

6月份以来，我省新登记市场主体全面恢复正增长态势。截至7月底，全省实有各类市场主体309.2万户，同比增长15.2%，其中企业91.4万户，同比增长16.9%；个体工商户210.5万户，同比增长15%；农民专业合作社7.3万户，同比增长1.2%。

精准滴灌，涵养“双创”生态

走进江西建昌帮药业有限公司，企业生产车间内一派忙碌景象。“企业能够迅速复工复产，多亏了创业担保贷款解了我们的燃眉之急。”总经理姚方程说，在复工复产之初面临流动资金不足的难题，南城县创业担保贷款中心主动上门，帮助企业落实300万元的政府贴息创业担保贷款，让企业顺利渡过难关。

今年2月，我省在全国率先出台10条创业担保贷款“硬核”举措，加大对小微企业和创业个人帮扶，通过小微企业申请门槛再降低、疫情防控期间续贷帮扶再升级、个人贷款展期范围再扩大，扶持创业、促进就业。今年上半年，全省累计发放创业担保贷款105亿元，同比增长20.14%，贷款规模居全国第一，直接扶持个人创业7.6万人次、促进带动就业27.9万人次。

就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，我省以高校毕业生、返乡农民工、科技人才、企事业人员为重点，出台针对性政策培育创业主体。针对高校毕业生，连续实施创业引领计划、就业创业促进计划，制定涵盖创业培训、税费减免、资金补贴等33项举措；针对返乡农民工，出台贷款支持、社保服务、权益维护等16条措施，激发返乡创业热情。

降税费负担、降融资成本、降物流成本……一连串的“降”，让我省创业者轻装上阵。今年前三季度，全省共降低企业成本1458亿元，超过全年降成本目标。其中，通过落实阶段性减免企业职工基本养老、失业、工伤保险等政策，发放企业稳岗补助，降低用工成本193.7亿元；积极争取疫情防控再贷款再贴现政策，推出中小微企业纾困贷款、“信易贷”、补短板促升级稳投资专项贷款等，全省新增贷款5203亿元，创历史新高，降低融资成本73亿元。

搭建平台，孵化创业梦想

3年前，廖桂阳进驻新余市支点创新创业孵化器。但除了一腔创业的激情，资金、技术、经验都缺乏，急需公共服务平台搭把手。

而在孵化器里，他可以享受低廉的办公场所租金、水电费减免、基础办公设备免费等服务，还有机会参加创业交流活动，开拓经营思路。如今，“公司核心团队有15个人，营业收入比创业之初增长了三倍，发展势头比较好。”廖桂阳说。

平台是创业服务的载体。近年来，我省积极整合各类社会资源，打造开放多元的创业平台，择优扶持一批重点创业孵化基地的建设，对国家级、省级创业孵化示范基地分别给予200万元、100万元奖补；拓展覆盖城乡基层服务平台功能，建立创业培训、项目推介、开业指导、小额贷款、政策咨询、创业扶持“一条龙”跟踪服务机制，组织创业指导专家服务团深入创业孵化基地，根据孵化企业特点量体裁衣、把脉问诊、依症开方，开展创业项目评估等个性化服务；搭建能力提升平台，通过创新培训模式、完善培训体系、强化培训管理、落实培训政策，针对创业人员开展针对性培训，重点开展电子商务培训、网络培训和创业实训等。

以创业平台为支撑，实现创新链、人才链、资金链的协同，我省通过构建立体化创业创新服务体系，创业创新如海浪翻涌，已然成为我省驱动发展的新引擎。（记者 郑荣林 实习生 朱景薇）

来源：江西日报