下沉社区 认领网格 划分责任——乐安探索“党建+网格”基层治理新模式

下沉社区 认领网格 划分责任

——乐安探索“党建+网格”基层治理新模式

曾文才 黄 煜

分片、培训、上户……连日来，乐安县鳌溪镇芜塘社区党支部书记周红芳忙碌而又开心。忙碌的是，她要带着800多名新“助手”认领网格、划分责任区；开心的是，社区通过实行“党建+网格”治理，由公职人员组成的兼职网格员下沉社区推进社区治理，困扰她多年的社区居民底数不清、矛盾纠纷调解难、政策宣传人手不足、信息沟通渠道不畅等问题有望得到解决。

近20年来，快速推进的城镇化让乐安县城区面积和人口增长了近三倍。位于新老城区交接处的芜塘社区有7000多户、近2.7万居民。“包括我在内，社区只有6名工作人员，多年来人少事多矛盾突出，加上新老城区居民人口变动、信息复杂，很多基础信息底数都不清，更谈不上服务居民。”周红芳告诉笔者。

今年年初，该县根据新冠肺炎疫情防控需要，在全县村、社区实行网格化管控，并组织党员干部和公职人员进入网格，有效控制了疫情的蔓延，也让社区干部及各级党委政府深切感受到网格化管理的力量。5月，该县在总结疫情防控网格化管理的基础上，结合基层治理实际，制定出台《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》，推出“党建+网格”社区治理网格化管理模式，并选择在芜塘社区、芙蓉社区进行试点。

在试点工作中，该县以社区党建引领社区治理，结合各社区网格划分的实际情况，建立和调整党组织设置。以社区为单位设置一级网格，成立一个大党委，由县四套班子党员领导干部担任大党委书记，社区书记任大党委副书记。以大块管理区域或小区为单位设置二级网格，建立功能性党支部，选派机关企事业单位退居二线的党员领导干部担任党支部书记。以院落、楼栋或连片居民区为单位设置三级网格，建立党小组，选派责任心强的在职党员或党员志愿者担任党小组长；以10户左右居民为单位，设置四级网格，组织动员驻社区公职人员任兼职网格员，构建起社区大党委、大块管理区域党支部、院落楼栋党小组和业余网格员“四级管理”新模式。目前，该县在试点的芜塘、芙蓉两个社区共划分16个二级网格、48个三级网格、800多个四级网格，相应设立了16个党支部、48个党小组，已安排专兼职网格员862名。

张泽群以前是乐安一中校长。如今，已退出领导岗位的他被安排到芙蓉社区第五片区担任党支部书记、二级网格长。据张泽群介绍，第五片区共有1096户5000多名居民，这些居民按楼栋又被划分为4个网格，由80多名公职人员任兼职网格员，平均每个兼职网格员对接15户至24户不等的居民。“当听说我们是代表党委政府来加强社区管理、服务社区群众时，居民们都特别高兴。”张泽群说。

根据社区网格化管理方案的要求，网格员要做好自己所负责网格内居民的信息采报、便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理、政策宣传、心理疏导等八个方面的工作。而作为二级网格长的张泽群除定期组织召开党支部会议、调度第五片区网格化管理工作外，他还负责对接联系10户居民。

“在我们小区，张校长有亲和力，对居民热情，居民遇到像小区安保、环境卫生、邻里纠纷等问题，都会向他反映。”家住御景城小区6栋301的居民戴林花告诉笔者。虽然试点启动的时间不长，但从居民反映的看似家长里短的琐事里，张泽群看到了自己参与社区治理工作的价值。他告诉笔者，现在能以一名普通党员的身份继续为社区的美丽、文明、和谐、平安出一份力，做一点切实可行的事，很有意义。

据介绍，该县在安排党员干部和公职人员进入网格的同时，还推行了网格员信息、工作职责和服务承诺的“三公开”制度，建立社区三级党组织例会制度、社情民意回应制度、联系走访群众以及监督考核等制度，保障四级网格在进行网格化管理过程中运行的顺畅。