4.5万张农房“身份证”的背后——崇义快速推进农村房地一体确权登记发证工作走笔

4.5万张农房“身份证”的背后

——崇义快速推进农村房地一体确权登记发证工作走笔

张贤杰 本报记者 陈化先

7月16日，崇义县横水镇茶滩村村民吴金兰拿着自家的不动产证激动地说：“房屋终于有证了，我心里踏实多了。”

6月底，正当全省各地开始谋划农村房地一体确权登记发证工作之际，崇义县在3个多月时间内完成6.5万栋农房上户核实，其中可发放不动产证4.5万张，已发放4.3万张，发放率居全省第一。近日，记者来到崇义一探究竟。

广泛培训，把惠民政策送到村民身边

崇义启动农村房地一体确权登记发证工作遭遇过诸多难题：农村很多房屋权属比想象中复杂，有的老宅由数个晚辈共有，有的房屋看上去是一栋实际却是两家，还有的房屋因夫妻离婚而存在纠纷……

由于部分房屋产权不清，给确权工作带来不少麻烦。如何破题？崇义县在推进这项工作之前，下足了功夫。

早在去年底，崇义县提前谋划，快速形成政府统一领导、自然资源部门牵头、各相关单位参与、乡（镇）村组共同配合的工作格局。

围绕农村房地一体确权登记发证的培训也同时进行，从县自然资源局中建起一支业务先锋队，率先理清思路、熟练业务、吃透政策，再把培训延伸至乡镇、村组。从今年3月初至4月底，崇义先后在120个行政村培训3500余名工作人员。在此基础上，召开村民小组会，将政策宣传到4万余户村民家里。长龙镇新溪村村民谢祥富说：“村里开会后，办理不动产证成了家里最大的事情，巴不得马上拿到手。”

下沉服务，把窗口设在百姓家门口

起初，崇义县自然资源局派出20多名干部组成的工作组深入农村确权，由于不熟悉村里情况，确权速度很慢，从县城到乡村不断往返，路上花费时间成本太高。

为提高办事效率，崇义县自然资源局决定将服务下沉，把不动产登记窗口搬入乡镇便民服务中心，不动产登记窗口从1个点变成16个点，这些窗口工作人员负责资料输入，县局各挂乡股室同步进行审核。

作为全县试点的长龙镇，党政班子达成共识：这是利国利民的好事，更是理顺农村不动产权、减少农民邻里纠纷的最佳时机。长龙镇把农村房地一体确权登记发证工作纳入村级年终考核内容，把推进进度、效率与绩效挂钩。

这一举措直接调动了南田村干部的工作积极性。南田村为此专门召开全体党员干部大会，以村小组组长为小分队队长，每队2至3人，他们白天联系，晚上召集邻里确定房屋产权所属及四至界址情况。

新溪村下塘组陈某三兄弟在分房上存在分歧，互不往来。镇村干部与村组党员干部邀请家族长辈先后8次调解，才解开三兄弟心结。

“正因为有了村组干部的细心服务，房地一体确权的速度得以提高3倍，仅5天就理清了260户房屋权属及界址。”长龙镇镇长罗和平说。

这一举措很快被复制到全县16个乡镇，仅用100天就完成了全县6.5万幢农房上户核实工作。

创新举措，帮群众把实事好事办好

扬眉镇南石村村民谢才建在深圳办厂，平时业务特别忙。这次房屋确权，村干部先后十多次联系他，并确定4月底由镇村干部集中一天办公。他说：“这么多干部上门为我服务，为他们的辛勤付出点赞。”

为了帮助乡镇快速推进确权登记发证工作，崇义县自然资源局由一名局领导、一个业务股室和一个技术单位人员挂点一个乡镇，负责乡镇农村房屋确权前的培训工作和确权后的审批、发证工作。

在确权过程中，由于农村房屋所属情况复杂，技术单位测绘图像无法真实表达权属。崇义县探索出“群众检验”的方法。将现有调查测绘成果下发至村组，村组干部再根据测绘成果进村入户核实，核实无误的立即进行登记发证，对存在错误的立即整改。

为确保登记发证工作有序推进，崇义县还统一制作登记发证流程图，明确县、乡、村、组各级职责，各尽其职，分工协作。同时组建县级督查组，跟踪督查，做到日统计、日排名，每周一汇总，每月一通报。