新时代 新梦想 新作为 市自然资源局奋力开启新时代自然资源事业新征程

新时代 新梦想 新作为

市自然资源局奋力开启新时代自然资源事业新征程

坐山养山，才能靠山吃山；

蓄水养水，才有源头活水。

从古至今，人与自然都是生命的共同体，而在决胜全面建成小康社会的征程中，人民对美好生活的向往不仅仅是丰衣足食，也是绿水青山、蓝天白云……

如何合理使用自然资源让人与自然和谐共生，成为当下城市发展中必须直面的“论述题”。

2019年2月，南昌市自然资源局挂牌成立以来，始终坚持全面贯彻落实南昌市委、市政府和省自然资源厅党组的决策部署，围绕“两统一”职责，按照“建机制、打基础、促融合、抓主业、转作风、强服务”的工作思路，担当作为、真抓实干、忠诚履职、勇于担当，谱写了自然资源事业改革发展的新篇章，为助推南昌市现代化建设和高质量发展展现出应有的作为。

科学规划——

国土空间布局合理

自然资源工作事关国计民生，也事关改革发展。当前，随着南昌市经济社会建设的快速发展，合理做好国土空间布局显得尤为重要。

今年以来，市自然资源局充分学习借鉴先进发达城市的经验做法，在全省率先召开动员部署会，全面调研找准城市定位，积极衔接加快规划编制。目前，全市生态红线评估优化、资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价工作基本完成。

该局还在全省率先建立了规划交通大数据信息平台，围绕“国家区域中心城市”目标，抓住昌景黄铁路、南昌高铁东站、京九客专、昌北机场枢纽建设的历史机遇，进一步完善了《南昌市城市综合交通规划修编》《南昌市第二轮轨道交通线网规划》，扎实推进我市“十纵十横”干线路网建设。

服务大局——

经济发展保障有力

自新冠肺炎疫情发生以来，市自然资源局严格落实防控要求，抓好疫情防控，采取有效措施，不断强化土地、资金要素支撑保障，紧紧围绕全市经济社会发展大局做好各项工作，有力确保我市好项目落地，未因为任何用地保障问题影响发展大局。

2020年以来，全市累计成交土地185宗、面积14103亩，成交价款总额439.33亿元，全市土地供应稳步实现量额齐升。同时，全市共上报建设用地29187亩(含新增建设用地23600亩)，组卷报批用地98个批次，获批13926亩（含新增建设用地9843亩），有力保障了VR科创城、华勤产业、智能新能源汽车研究院、水产品大市场搬迁等重大重点项目用地需求。

同时，该局不断加大棚改旧改资金筹集和投入力度，今年已累计保障完成棚改拆迁面积1194万平方米，建设安置房项目62个，建筑总规模1321.88万平方米，改善了8.5万户约60万市民的居住条件，全市土地储备和棚改旧改资金保障作用有力彰显。

严守红线——

资源管护强劲有力

土地总量是有限的，必须严守红线，高效节约，不断提高节约集约用地水平。这是市自然资源局在尽职履责中始终坚持的工作方向。

耕地保护方面，市自然资源局可谓下足了“苦功夫”，始终严格耕地保护工作，制定了市、县、乡三级每年层层签订耕地保护责任状的工作机制，这一举措有力确保了南昌市在历年省政府对耕地保护责任目标的考核中均顺利优先“通关”。

该局还积极推动“节地增效”工作，先后起草并报请市政府出台了《南昌市开展“节地增效”行动实施方案》《南昌市人民政府关于推进城镇低效产业用地再开发促进产业高质量发展的指导意见（试行）》等政策，积极推进“工业标准地”“增存挂钩”、低效用地再开发等节约集约用地工作。今年以来，全市成交“工业标准地”13宗、面积1255亩，占工业用地成交量的24%；综合运用政府收储、自主开发等政策措施，盘活存量土地资源，有力促进了城镇低效用地再开发。今年9月，在全省“节地增效”专项行动现场推进会上，南昌市以典型代表身份作了经验分享。

在补充耕地工作上，截至目前，全市已验收土地开发项目10个，新增耕地3323.394亩，完成率83%；验收“旱改水”项目141个，新增水田4589.56亩。全面完成永久基本农田储备区划定工作，认真开展储备补充耕地项目核查整改工作，整改通过率91.2%，位列全省第一。

强力推进矿山整治和生态修复工作、扎实开展专项整治和违法用地整改……随着一系列工作的有力、有效开展，全市土地存量进一步盘活，土地使用更加规范，市自然资源局以不断的探索创新，走出了一条符合南昌发展实际的自然资源管护新模式。

保障民生——

不动产登记高效便捷

发展为要，民生为本。作为与市民息息相关的不动产登记服务，是服务企业、群众办事的一张民生“考卷”。

自从2016年1月4日，南昌市作为全国首批4个全面完成新证颁发的省会城市之一，全面实现了不动产登记“发新停旧”以来，市本级已受理不动产登记申请168.9896万件，办结168.9727万件，办结率达99.99%；颁发不动产证书（证明）90.2909万本（张），日平均发证量从2016年的493本(张)提高至2020年625本(张)。

为了让群众办证更方便，市自然资源局还牵头组建了“不动产登记与房屋交易、税费缴纳”联合受理窗口，市民由跑3个部门的7个窗口排7次队，优化为进1个窗口取1次号排1次队，结合EMS专递服务，切实在全市实现了房产交易办证“只跑一次”。该局还积极联合有关单位，在不动产登记大厅增设了水、电、气窗口，实现不动产领证和水、电、气过户“一站办”。

同时，该局还推动江西银行等45家金融机构（含省、市公积金管理中心）开设了297个抵押登记便民服务点，实现了抵押登记“一站式”不见面审批服务。目前市本级正在试行商品房项目“交房（地）即交证”工作。

在农村房地一体确权登记发证工作方面，南昌县、进贤县、新建区均实现了调查数据批量导入。截至10月中旬，全市已完成农房一体调查总面积7885.3公顷，宗地调查数653894宗，房屋调查904006幢，登记发证285398本，占比调查总宗数的43.65%。

上下联动——

改革试点成果丰硕

自然资源机构改革顺利完成，完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点，推动新建区自然生态空间用途管制试点，完成全市集租房试点工作中期评估，5个省级试点村庄的规划编制成果均获奖，率先在全省开展建设占用耕地耕作层表土剥离与再利用试点工作……

2020年伊始，市自然资源局坚持问题导向、立足发展需求、突出改革创新，稳步推进全市自然资源领域改革各项工作，取得了丰硕成果，多项工作在国家自然资源部验收时受到认可。目前，累计已有7个典型案例被列入全国典型案例（典型案例数量在全国34个试点城市中位列第三），并将作为自然资源部试点成果呈报中央全面深化改革委员会。

成绩令人欣喜，经验弥足珍贵，前路更催奋进！

当下，新的发展大幕已徐徐拉开，市自然资源局从上到下已蓄势待发，在未来的征程中，紧紧围绕南昌市发展战略布局、生态文明建设、打造山水之城的目标要求，继续锐意进取、奋发有为，不断开创发展的新局面，在助推南昌彰显省会担当中，展示自然资源系统的新形象、新作为，为实现百姓对美好生活的殷殷期盼增光添彩！

□胡云霞 本报记者 黄欢 肖周/文 马悦/图